伊“临时政府”没有头(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月19日09:47 环球时报

7月13日，伊临管会25名成员会前合影。（法新社图片）

　　本报驻约旦特约记者万铤

　　7月14日被美国驻伊拉克最高行政长官布雷默称为“伊拉克历史上最重要的一天”。这一天，布雷默宣布，伊拉克临时管理委员会正式成立，这标志着“萨达姆政权的彻底倒台和新伊拉克的诞生”。

　　布雷默钦点临管会

　　伊拉克临管会共有25名成员，包括14名什叶派人士、4名逊尼派人士、5名库尔德人、1名基督徒和1名土库曼人，他们代表着伊拉克目前最主要的政治派别。临管会成员的职业多种多样，有宗教人士、医生、律师、银行家、外交官、艺术家等，他们都是布雷默精心挑选出来的。临管会成员的挑选充分考虑到了伊拉克的宗教派别、社会阶层甚至性别因素，临管会中有3名女性成员，可以说具有广泛代表性。从上任起，布雷默就为临管会的成立作准备，他亲自与这25名成员作过长时间谈话。

　　临管会中最重要的人物是：部族代表卡里姆·马胡德·穆罕默达维。此人出生在伊南部最大的什叶派部族。美英联军侵入伊拉克后，穆罕默达维协助联军夺取了阿马拉地区。

　　什叶派最大派别领袖阿卜杜勒·阿齐兹·哈基姆。此人是伊拉克伊斯兰革命最高委员会主席的弟弟。他们兄弟领导着伊拉克什叶派最大政治派别，拥有一支4000多人的武装部队“巴达尔旅”，与伊朗关系密切。

　　逊尼派代表阿德南·帕沙希。他曾担任伊拉克外交部长。媒体报道说，帕沙希之所以入选临管会，是因为美国需要一个地位较高的逊尼派穆斯林，让阿拉伯世界放心，显示美无心压制逊尼派。阿拉伯世界许多国家都由逊尼派当政。

　　五角大楼的“宠儿”、伊拉克国民大会主席沙拉比和库尔德爱国联盟主席塔拉巴尼。

　　美国有否决权吗

　　临管会成立当天，美国驻伊当局公布了一份文件，规定了临管会的职权。据报道，临管会具备以下权力：任命新政府部长、选出中央银行行长、与美国驻伊拉克的领导部门就伊拉克重要事宜进行磋商、制订预算、监督各项法律的制定等。虽然临管会似乎权力很大，被称为伊拉克“临时政府”，但世界各大媒体对它是否真正拥有权力仍持怀疑态度。

　　在临管会成立的新闻发布会上，记者提的第一个问题就是：“布雷默是否可以否决临管会作出的决定？”圆滑的帕沙希回答说：“也许在某一个问题上存在分歧的时候，我们会听取布雷默先生的意见，但我想解决分歧最好的办法还是协调和谈判。”此前曾有消息称，伊拉克临时管理委员会一开始被定为伊拉克临时咨询委员会，直到12日布雷默同伊拉克政界主要人物举行会谈时才最终决定改为“管理委员会”。当地媒体称，无论临管会表面拥有多少权力，最重要的是它必须接受美国的领导。

　　临管会选不出领导人7月13日上午11时40分，临管会召开了第一次会议。为了与55年前伊拉克人推翻费萨尔王朝、成立共和国的日子相符，临管会将其正式成立日期定在14日。临管会的第一项决定是将萨达姆政权倒台的4月9日作为伊拉克的国庆节；同时废除6个与前政权和前领导人有关的节日，其中包括7月17日复兴社会党执政日、2月8日的复兴社会党革命日以及4月28日萨达姆生日等。

　　临管会还决定伊拉克将会在最短的时间内重返联合国、阿盟和欧佩克，并谋求申请加入海湾合作委员会，以表明在伊拉克向民主制度过渡期间临管会是合法的权力机构。临管会主动表示将和科威特等邻国发展友好合作关系。目前，已有一些国家承认这个“临时政府”。俄罗斯外交部14日发表声明说，俄准备与伊拉克临管会建立联系，并与之合作。

　　临管会会议上没有按照计划推选出领导人，决定将这一议题留待今后“讨论协调后解决”。有消息称，由于各方面协调困难，临管会主席一职有可能通过更加“灵活”的方式产生，比如采用“轮任主席制”或“三人主席委员会制”。当地媒体分析，这显示出美国直到目前仍未决定重点扶植哪一派势力。沙拉比和帕沙希等都是未来的伊领导人的有力竞争者。

　　美国“让权”用意何在

　　临管会的成立可以说是美国对伊政策的一个战略调整：从军事打击过渡到从政治、经济、军事三方面入手控制伊拉克。有官员透露，临管会能够在如此短的时间内成立，主要有两方面的原因：其一，“伊拉克人治理伊拉克”的呼声越来越高。无论是什叶派、逊尼派和库尔德人，都要求伊拉克自治，美军尽早撤出。其二，袭击美军士兵的事件越来越频繁，有愈演愈烈的趋势，美国只能做出“让权”的选择。

　　为笼络伊拉克人心，美国还准备在经济上给伊拉克人一点好处。13日，布雷默说，美国正考虑用伊拉克石油收入设立一个信托基金，基金的红利将发给所有伊拉克人。

　　美国在笼络人心的同时，军事打击也没有停止。12日，美军又在伊拉克发动了“常青藤毒蛇”行动，开始了伊拉克战后的第四次大扫荡。截至15日，美军已??226名嫌疑分子。

　　临管会接到密杀令

　　尽管美国和伊拉克各党派都把临管会的成立看作是“新伊拉克的诞生”，但伊拉克街头的老百姓对此不屑一顾。巴格达老百姓认为，这个机构无疑又是美国的“玩具”之一。今年55岁的法鲁克是一名退休士兵，住在巴格达相对保守的什叶派聚居区阿赫米亚区。他说：“这些人没有一个能够代表伊拉克老百姓。他们毫无可信度。在占领军存在的前提下，他们没有任何真正的权力可言。”法鲁克的话代表了大部分老百姓的观点。另一部分伊拉克人则对临管会的成立表现出谨慎的欢迎。他们认为，有了这个机构总比没有好。临管会能加强与美军的沟通，或许能改善老百姓缺吃少穿的现状。

　　据英国《星期日泰晤士报》报道：临管会刚成立，伊拉克国内的地下武装就发出了针对临管会成员的暗杀密令。据一些消息灵通人士称：临委会的一些成员确实已经接到了暗杀密令。据悉，伊武装分子已经把那些参与临时管理委员会的成员视为“叛徒”，勒令他们悬崖勒马，并给予了一定的宽限期退出临管会，否则就将遭到消灭。舆论认为，这种威胁将给伊拉克临管会的运作投下阴影。可能是为了证明地下武装所言不虚，14日，一个汽车炸弹就在伊拉克临时管理委员会所在的建筑物旁爆炸。爆炸发生时，伊拉克临时管理委员会没有开会。

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