江苏大中专生的素质与成才就业状况现今怎么样了？进城务工的农村青年在城市里过得还好吗？青少年违法犯罪问题该怎么解决？青年人才资源开发得到重视了没有？昨天，江苏省第十二届团代会已进入第二天，与会代表们就当前人们普遍关注的四个话题展开了热烈的讨论，并对解决这些问题提出了一些见解。

　　№1大学生就业难

　　〔现状〕南京禄口国际机场组织人事部经理兼团委书记彭忠在昨天的专题讨论会上分析道，目前国内劳动力市场总体都呈现出供大于求的状况，严峻的就业压力主要来自五个方面：下岗职工是重要的就业压力源，有关部门预测，“十五”期间，全国每年新增下岗职工500万至600万人。失业人员总量居高不下，年平均数量维持在600万人左右；新成长劳动力就业压力仍然存在。高校连续扩大招生规模，预计到2004年将达250万人，连续4年增加了140万人。农村剩余劳动力非农业化进程加快等。而大学生们在求职过程中也存在诸多问题，如过分追求热门职业或职位、自我评价过高、过于追求高薪和优厚待遇、“迷信”大公司名企业、缺少独立求职意识、依靠关系、举棋不定等。〔拟定对策〕彭忠指出，大学生应持正确务实的就业观：诚信求职、先就业后择业、知识不等于就业能力等。

　　某高校一负责人因此提出了以下几点解决目前大中专生就业难现象的建议。要进一步创造宽松的大学生就业环境。如，建立良好的选才、用人机制，规范就业市场秩序、建立公共的大学生就业指导机构等；其次，高校要调整人才培养方向，加快高校的专业结构向社会的实际需求转变，控制低就业率地区新增高校的数量和招生数；再次，各高校要加强就业指导，将就业指导纳入必修课，引导毕业生摆正心态，合理调整就业期望值，也应适当地对大学生进行创业教育，以及鼓励大学生去西部求发展；建立毕业生实习与就业基地；多开设社会需求的专业课和选修课；加强学生能力的培养，提高学生的综合素质等。

　　№2打工者市民化

　　〔现状〕目前越来越多的农村青年涌入城市打工，但影响进城务工青年市民化的问题仍然很多。据调查，进城务工青年以多赚一点钱为明确动机的占53％，无意识地跟随同乡来的占16％，想到城市干一番事业的只有11％。由此看来，进城务工青年受利益驱动的倾向性比较明显，同时还伴有从众心理和无意识行为，流动性强，对城市的归属感不强。

　　“技术型”人才匮乏，就业层次低。据统计，进城务工青年文化层次普遍较低，高中以下学历的占85％，而他们在务工单位能得到的培训往往都是上岗培训，很“功利”，再加上工资微薄生存艰辛，自己报名参加教育培训的人数相对较少，很难从根本上改变就业层次。

　　自身合法权益得不到有效保护。据了解，绝大多数务工青年的法律意识不强，只有不到44％的进城务工青年与用工单位签订用工合同。而用工单位为他们缴纳社会失业保险金和工伤医疗保险的更是寥寥无几。

　　精神生活匮乏。容易受到社会不良风气的影响，现在针对进城务工青年的文化教育场所极其匮乏，而一般的娱乐场所打工者又都消费不起，因此容易到一些不健康的娱乐场所，从而受到不良影响。据调查，67％的进城务工青年认为业余文化生活枯燥无味。另外，部分城市居民对外来农村人口的歧视与偏见，现阶段的户籍制度，在就业、居住、教育等方面城乡居民的不平等，这些客观因素也阻碍了进城务工青年的市民化。〔拟定对策〕对进城务工青年广泛开展思想政治、社会职业公德、法律知识等多种培训，提高他们的综合素质并加强其维权意识，是加快进城务工青年市民化的首要工作。此外还应丰富他们的业余生活，引导进城务工青年参与城市精神文明创建活动，如在进城务工青年集中居住的小区，广泛开展送书籍、举办知识讲座等活动，丰富他们的精神生活，塑造健康向上的打工文化。

　　№3青少年犯罪

　　〔现状〕据统计，1991年至2000年10年时间，全国青少年违法犯罪人数占刑事作案人员的比例尽管有所下降，但青少年作案人数却有所增加。问题的严重性在于近几年青少年犯罪低龄化的发展趋势，例如江苏省，1997年18岁以下未成年人犯罪占青少年案犯的20％，1998年占22％，1999年占25％，2000年占28％，并且13岁以下的少年违法犯罪的数量也逐年增多。而在这些未成年人作案成员中，社会闲散、流窜作案、惯犯少年较突出，1997年查获上述三类少年占全部少年作案成员的58.4％，1998年上升为64.7％。此外，青少年涉毒犯罪也呈上升趋势。据国家禁毒委公布的吸毒人员注册登记的数字，1990年为7万人，2000年已达100万人。

　　江苏省青少年犯罪研究会副会长戴福康分析青少年违法犯罪增多的原因时指出，犯罪增长的趋势是工业化、都市化、现代化及经济社会转型期所不可避免的。贫富分配不均对青少年犯罪的增长有一定的影响；还有家庭结构与家庭文化程度对青少年犯罪的影响，大量的调查表明，破碎的且文化程度不高的家庭，使青少年不能受到良好的素质教育是造成青少年犯罪的重要原因之一；青少年主观上对法律意识模糊、对社

　　会生活中各种现象认识模糊，分析鉴别能力差，容易导致不良行为的发生；而社会客观上对影视、报刊、图书产品管理不到位，致使一些宣传暴力、色情的产品流入社会，学校思想品德教育不到位、家庭教育不到位，甚至把子女赶出家门、对青少年社会活动的管理控制不到位等。〔拟定对策〕与会代表们建议，要充分尊重并维护青少年的合法权益，尊重他们的人格，适当地满足他们的要求，对有越轨行为的青少年应持慎重态度等；缩小社区规模，密切人际关系；强化家庭教育法律责任；改进学校教育与管理，重视德育教育，加强法制教育，给“高发人群”更多的关爱，把好师资关；加强公共娱乐场所的管理；完善少年司法制度；各级政府要高度重视并纳入地方发展规划等。

　　№4人才资源开发〔现状〕据全国第五次人口普查数据，截止到2000年，江苏省15至35周岁的青年人数占总人口数的35.6％，且青年专业技术人才呈逐年增长趋势。据省人事厅统计，2000年江苏省35周岁以下的青年专业技术人才占各类专业技术人才总数的48.3％，比全国的平均水平高出0.7个百分点，2001年为49％。而这其中以大学生为主的青年人才储备资源也在全国名列前茅，2002年，江苏省共有各类普通高校94所，在校大学生达74万人，普通高校数、在校大学生数，均居全国第一位。

　　尽管如此，江苏省青年人才资源开发中却存在着诸多问题：行业和地区分布不均，结构欠合理。有关统计数据表明，在卫生、教育、经济金融等行业的青年人才人数较多，而在工业、商业服务业、房地产业、交通运输业等产业中青年人才人数较少。苏南的青年人才比重明显高于苏北，地区差异明显；目前江苏省没有专门制定与执行青年人才政策的组织机构，社会转型期常见的政策断裂与体制错位现象时有发生；青年人才的质量有待提高，高层次复合型青年人才紧缺；江苏省青年人才引进总数出现逐年下降趋势；国有企业、事业单位的青年人才流失问题比较突出，人才浪费与人才不足的现象并存；只重视引进国际性人才、省外人才，对省内人才的开发利用不够等。〔拟定对策〕团省委统战部部长窦立夫代表建议，要尽快成立承担青年人才资源开发事务的工作机构，专门研究青年人才的开发和成才规律，构筑江苏青年人才资源高地；全省要树立“尊重知识、尊重人才”的观念；开放政策，制定相应的物质激励体系和公正的竞争机制，营造有利于人才引进的社会环境，并鼓励专业技术人才从事科技成果转化工作；推动人才资源向人才资本转变等。

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