当前，我国不少地方都把招商引资作为衡量地方领导工作政绩的一项重要指标，不少地地方“揣”着土地找项目。其中不乏一些地方将低地价甚至零地价作为手中的王牌亮出来，招商引资舞台上演出一幕幕土地价格战。

　　土地———人类的财富之源，它本身不具有价值，只是在商品经济下，它的价格表现为地租的商品化。因此，地价的高低同样要符合商品经济规律，任何一种违背经济规律的行为必将受到惩罚。

　　例如，H市工业园区达到“五通一平”条件的土地成本价平均要在5万元以上，而这一区域，招商地价大多在2万元左右，这意味着连成本也收不回来。这一缺口怎么办？首先，要靠财政补贴。而该市各县区及乡镇的财政状况都不富余，这将会给已经很艰难的基层财政增添不小的负担，同时也会影响到政府对基础设施的投入。其次，就是严重损害农民利益。由于低价出让大多是新增建设用地，是从农民集体手中征用过来的，政府在财力窘迫的情形下，压低对集体和农民的补偿是不争的事实。因此，低地价最终承受者主要不是政府，而是农民，这种损害农民利益的行为将会给社会稳定留下隐患。这几年因征地补偿造成农民集体上访案件呈上升趋势就充分说明这一问题。

　　有这样一则消息：某市L镇与外商洽谈一个引资近千万元的招商项目，双方谈好地价为每亩1万元。就在双方即将达成协议时，这些情况被附近的E镇知道了。E镇领导找到了这一外商，许诺在其它条件不变情况下，愿将土地价格压为5千元每亩，于是，该外商决定落户在E镇。

　　由此可见，政府压低、减免地价，主观上是想改善投资环境，吸引投资者。但事与愿违，反而让投资商钻了空子，他们利用地区间或地区内城镇间的恶性竞争，成功地压低了地价，甚至有的投机商只是出于圈地的目的，这样便会给园区内经济带来投资虚涨以及产生新的闲置土地等问题。而真正的投资商并不会做出损害地方利益的事。

　　曾有报道，讲的是一台商到某市投资建设一个高科技项目，当时该市工业园区地价为20万元每亩，这时离该市仅20公里的一个县的负责人找到了这一台商，希望能将这一项目落户到县里，并提出以零地价提供土地使用权以及比市里更优惠的税费条件。最后，这一台商却以20万元每亩的地价落户到市工业园。当记者找到台商问其原因，答到“我们只与守法、讲诚信的人打交道。”由此可见，低地价并非是吸引投资者的决定因素，理智的投资者会综合考虑人文、法制、人才、诚信、效率、回报等多方面条件，看重的是企业长期发展环境。投资环境是个综合体系，应该让投资者感到稳定、可靠。这样做，我们不仅是要引来投资者，同时更是能留住投资者。

　　这种带有一定普遍性并对我国经济发展带来负面影响的低价出让土地现象已引起了中央政府及管理部门的重视。2001年国务院下发了15号文件（《关于加强国有土地资产管理的通知》），国土资源部颁发174号文（《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》）。今年年初，温家宝总理曾为此作过重要批示，国土资源部也随即召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，明确要求政府不得低价出让土地和随意减免地价。

　　谁来制止土地价格战？解铃还需系铃人，发起这场战争的是一些地方政府，制止这种行为也必然是政府的职责。

　　如何制止土地价格战？关键是靠制度。首先，要确立省市县范围内的工业园用地协议出让最低价作为底线，任何人无权突破这一底线，而这一底线价格的确立要充分考虑到征用农民集体土地的安置补偿和基础设施建设资金的投入。其次，打破行政区域概念，树立全局观念，共唱招商戏，防止内部恶性竞争。三是实施招商引资“首接报告制”，对外商来投资首次接触的镇（区）所洽谈的价格，向上级政府汇报和向邻近镇（区）通报，今后同一家外商接触的地区，不准压低地价进行谈判。四是要落实和执行好防止低价出让的各项政策，要实行主要领导负责制，对违法、违纪的低价出让土地行为坚决打击，对出现问题地区的责任人依法处理。

　　总之，招商引资是引进外部的资金、技术、管理等，以加快地方经济发展，具有长远的战略性意义。但要将好事办好，就必须坚决制止损害国家利益、人民利益的土地价格战。朱文亮

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