2000年北京、上海、杭州等8个城市开始垃圾分类收集试点。2002年6月起全国开始实行城市垃圾处理收费制度。合肥正在建设现代化的大城市，在城区迅速扩张，人口不断增长的同时，城市垃圾的数量也在与日俱增，垃圾怎样“扔”的问题也就摆在了人们面前。

　　“垃圾分类”概念进入市民生活

　　不知不觉中，合肥市的居民发现，一些街道和生活小区出现了红、绿、黑不同颜色垃圾箱，倒垃圾时，要将纸张、玻璃等不同性质的垃圾分开投放。据了解，合肥市从2002年开始对部分街道和生活小区的生活垃圾实行分类收集试点以来，已有不少居民能按垃圾分类要求投放，但更多的居民仍然按照传统的方式倒垃圾。在淮河路步行街，记者察看了几个分类垃圾箱，里面的垃圾还是一片混杂。一些市民反映，虽然听说不同颜色的垃圾箱装不同的垃圾，但是不知道究竟该怎样分类。

　　可见，“垃圾分类”的概念已进入市民生活，但“垃圾分类化”的真正实现离市民还有多远？

　　据相关人士介绍，从试点情况看，暂时还达不到标准要求。合肥市有关部门正在酝酿下一步的垃圾分类工作。合肥市有覆盖面较广的废品回收体系，虽说近年来国有废旧物品回收网点日益萎缩，但穿街走巷、摇拨浪鼓吆喝的小贩逐渐占领了这个市场。大多数市民习惯将旧报纸、易拉罐、旧电器等值钱的废品攒起来换钱；即使有被扔掉的，也很快被小贩子拾走；轮到环卫部门，垃圾的“含金量”已大大降低，真正符合回收利用要求的只占20%左右。

　　目前，上海市实行垃圾“源头粗分类”，将生活垃圾按湿垃圾、干垃圾和有害垃圾简单分成三大类。而日本最多能将垃圾分成21类。现阶段，合肥市由于垃圾后续分拣处理设备跟不上，需要市民改变传统的习惯，从源头做起，使垃圾的利用率提高。

　　垃圾分类重在观念培养

　　随着人们生活水平的提高，特别是遭遇今年“非典”疫情之后，越来越多的人开始意识到改变传统观念、摒弃陋习、培养文明生活方式、增强环保意识的重要意义。怎样处理垃圾便是其中的一个重要方面。

　　其实，去年建设部等四部委就联合下发通知，要求推行城市生活垃圾收费制度。虽然“垃圾费”怎么收、谁来收、收多少等问题尚在研究中，但可以肯定的是，今后，垃圾不能随便乱扔了。为此，近两年合肥市政府也在加大投入，采取积极措施，提高城市垃圾处理水平。合肥平均日产生活垃圾1000多吨，早在2001年市政府就着手兴建合肥生活垃圾处理项目续建工程，容量为560万立方米的一期工程，可保证未来11年内合肥生活垃圾得到卫生填埋处理，而其中的垃圾转运系统，将大大提高垃圾分类率。一期工程预计年底可竣工并交付使用。同时，按照统一要求，合肥市近年来的新建住宅楼房都取消了垃圾通道，原有的垃圾通道也被全封闭起来，就是让居民养成垃圾袋装习惯，为下一步垃圾分类处理创造条件。目前分类工作已开始试点，将用一两年的时间，逐步向全市所有生活小区延伸。合肥市正在大力宣传有关法律法规，抓紧制定垃圾收费办法，逐步推进垃圾依法处理。

　　生活垃圾处理的规范化科学化关系到城市文明建设和每一个市民的切身利益，需要全民参与。这首先要求市民对此树立正确观念，让市民认识到这项改革的重要性和必要性，自觉接受垃圾分类处理、有偿处理做法，养成文明行为。只有大家积极转变观念，行动起来，才能真正实现垃圾的循环使用，这不仅有利于创造一个健康、文明、舒适的城市环境，更关系到全社会经济的可持续发展。

　　垃圾处理出路在产业化

　　阻碍生活垃圾分类收集率提高的原因之一是相关配套设备滞后。在合肥市有的试点小区，即使有居民将垃圾分类投放，但由于配套设备的限制，最后还是被环卫工人一股脑儿地混在一起送到了垃圾场进行填埋。

　　分类收集的最终目的是垃圾资源化利用和无害化处理，并由此衍生出“垃圾产业化”。随着城市环卫管理体制的改革，大型环卫设施将由政府包办转为“企业投资运营，政府购买服务”，把具体的经营生产、科技开发交给专业的垃圾处理企业。业内人士分析，虽然合肥市的“垃圾产业”尚在培育之中，但这个新兴产业要真正发展起来，还有许多难题要解。

　　由于城市环卫工作一直是由政府投资包办，“垃圾产业”也一直被相关部门看做是“贴钱”的买卖。再加上目前城市废品回收系统的存在，垃圾加工场收到的“原料”利用价值低、利润低，这就影响了投资者的热情。拿社会广泛关注的废电池回收利用来说，近几年合肥的废电池回收量逐年攀升，但目前只能采取租房堆放的办法，至今不能真正处理到位，关键问题还是无利润可图。相比生活垃圾每吨160元左右的处理成本，废电池的回收处理成本约为每吨2000元。但有专家认为，高成本也是相对的，因为废电池提炼出来的汞等金属的价格也比较高，只是前期投入较高。

　　随着环卫行业从公益事业向服务产业转变的改革大趋势，相应的改革措施也在实践中应运而生。按照“谁生产，谁负责”的原则，合肥市近年来对一次性塑料饭盒的生产和使用企业，收取相应的治污费，有效地减少了垃圾源，并增加了环卫投入。

　　有关专家分析，虽然从现实看，实现“垃圾产业化”还有一些制约因素，如法律规范和产业化的配套政策还不健全、垃圾处理收费制度仍需进一步完善等，加上垃圾产业投资巨大，相当部分的投资者还在观望，但垃圾产业化是大势所趋，作为省城的合肥市来说应当及早制定和完善有关引导政策，推动垃圾处理市场化，鼓励企业参与垃圾产业化进程。本报记者陈利

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