构筑立体防控长城——赣州市章贡区维护稳定固根本素描

http://www.sina.com.cn 2003年07月21日06:36 大江网-江西日报

　　两年前，一场声势浩大“严打整治”斗争在赣州古城大地展开了。全市区公安民警在狠狠打击违法犯罪的同时，着眼维护稳定，精心编织赣州城市防控体系。如今，在这座千年古城里，曾经猖獗一时的违法犯罪活动被有效遏制，50万市民安居乐业、平安祥和。据统计，1至4月，刑事发案较上年同期下降17．2％，爆炸、杀人、劫持、绑架、投毒、纵火等恶性案件一直保持零纪录，市民深恶痛绝的盗、抢等侵财性案件下降了16％，各类案件的破案率同比却上升了8．6％。机关干部、社区居民对赣州城区防控体系十分赞赏，称她为保平安机制。

　　守住点

　　当人们走进这座城市时会发现，出入城的四面都有一座外观典雅小巧的建筑，市民喜称这是赣州城区的四道治安风景线。原来，赣州城区的4个治安管理站就设在这里。这也是进出章贡区的4个“卡口”，由赣州市公安局章贡分局刑警大队和赣州市城区巡防队常驻这里。

　　治安站的工作职责主要是对出城出租车及司乘人员进行登记检查，收集社会信息，受命设卡封堵。4月23日17时48分，一名工商界人士在铁龙大酒店门口被两男子飞车抢走6万元现金，章贡公安分局立即启动堵卡预警机制，4个治安站迅速设卡堵截，在赣州城布下天罗地网。不到半个钟头，卡点的巡防队员在检查一辆出租汽车时发现了这两名可疑男子，并从他们身上搜出管制刀具和大量现金，后经遭抢人辨认，证实这两人就是犯罪嫌疑人。此案还牵出去年以来发生在吉安、瑞金、深圳等地涉案金额共30万元的抢夺案8起，为案件侦破打下了基础。在不到3个月的时间里，他们通过治安卡点破获刑事案件106起，抓获犯罪嫌疑人78名，缴获赃款物总计100多万元。

　　自建立这4个治安站后，赣州城区涉及出租车行业的刑事案件下降了76．9％。该城的出租车司机说，现在送客出城不再提心吊胆了。今年初，章贡公安分局又在6个边远区域和两条国道沿线分别建立6个治安观测点和10个治安监控点，成为边远地区和国道沿线的一线接处警室，使这些地区的案件、纠纷得以在第一时间里得到迅速处理。

　　控住线

　　赣州城区规模近几年不断扩大，有城市街道主次干道40余条，总长达90多公里。为了确保这些城市动脉的安全畅通，章贡区以主次干道为主，组织了“棋盘式”的街道巡防。特巡警、交警、社区民警、武警、巡防队等多警种合作，巡逻设防分工明确。社区民警负责街巷巡防，交警负责“线头”“线结”（交叉路口）的巡防，特巡警负责主干道巡防，巡防队负责次干道巡防，社区治安志愿者队伍负责社区巡防；特别时期，武警充实主次干道的巡防。赣州市将它称为“控住线”工程。各警种还组织机动巡防力量，对案件高发区域进行交叉防控，配以高技术含量的监控网络和通讯网络，以巡防促打击，在整体上形成对各类犯罪活动露头就打、主抓现行的态势。

　　原来，该市连续发生尾随银行取款人抢劫案件。实施“控住线”工程后，去年7月份，3名疑犯故伎重演，结果很快就被巡逻的便衣刑警、巡警、交警合围擒获。今年2月底，各警种联合出击，在城区形成打击、防范、控制破坏亮化设施不法行为的强大攻势，仅半个月便抓获盗、砸灯具等亮化设施的违法犯罪人员9名，挽回经济损失20余万元。

　　管住面

　　自全省第一个社区警务室2001年初在章贡区亮相后，到现在已建立起57个社区警务室，选派了128名社区民警。社区警务室以其掌握控制社会面大的优势而成为治安防控的领头人。他们实行社区坐班和巡班制，致力于各项基础工作。社区民警充分发动群众参与群防群治，组织了人口管理、治安巡逻、调解、帮救、治安信息员、保安服务等群众治安志愿队伍，定期开展宣传、巡逻、帮教、调解、服务等活动，全区目前有378支队伍，治安志愿者2268名。社区警务室的建立，使赣州城区治安防范更严密了，信息更灵敏了，警民关系更密切了，民警工作更扎实了。

　　如今，社区警务室已成为社区群众的“治安诊所”和“家门口的110”，成了公安机关掌握信息、控制社会治安的平台。据统计，目前社区各类发案明显减少，其中在16个起步早、规范化的社区，刑事发案较前下降50％以上。实践证明，赣州市章贡区社区警务改革具有科学、高效和可操作性强特点，代表了现代基层警务工作的方向。

　　保住体

　　在构筑城市防控体系中，赣州市区不断强化现代科技和指挥系统。去年底以来，他们先后投资1000余万元，将原来分割处警的110、119、122进行科技整合和警力资源整合，重点加强公安通讯和可视监控网络的技术改造，建设权威、高效、快捷的神经中枢———指挥中心，将打、防、管?⒖氐母骶趾腿褐谥伟捕游樵谠俗魃鲜迪至苏宓骺兀谢浜希蛔远ň低澈虶PS全球卫星定位系统实现与指挥中心的成功对接；主要商业街道、重点要害单位、重要活动场所和主要住宅群，市区600余辆出租汽车和295家公共娱乐场所、网吧，都通过有效的人防、物防、技防纳入城市防控体系，使全市形成一套动静结合的打、防、控一体化新机制。

　　在新机制的驱动下，最近他们又建立了百余人信息督查队伍，把信息触角延伸到社会的每个层面，彻底消灭了信息“真空”。在不断摸索与实践中建立起来的立体打防控体系，不仅使他们实现了社会治安明显进步的目标，同时，这座立体防控的长城已成为维护古城赣州稳定的坚强盾牌。

　　(林世新张明海江西日报)

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