人民网长春7月21日电记者江山报道：吉林省自1998年开始实施天然林资源保护工程以来，有400多万公顷林地被纳入保护范围。5年来，累计完成人工造林11.61万公顷，完成封山育林31.788万公顷，完成中幼龄林抚育19.39万公顷。林区经济结构调整取得实质性进展，以绿色产业为导向的新型经济结构，成为林区经济最活跃的板块。

　　按照有关要求，吉林省全面落实了省直相关部门责任。吉林省政府与天保工程实施单位签订了责任状，实行一把手负责制；企业与基层场、站及管护人员层层落实了包保责任，划定管护责任区，建立奖惩制度，形成横向到边、纵向到底的责任网；按照“严管林、填用钱、质为先”方针，加强制度建设，先后下发了《天保工程资金管理办法》、《森工企业富余职工一次性安置实施方案》、《天然林资源保护工程考核办法(试行)》、《天然林资源保护工程森林管护管理办法》，坚持用制度强化天保工程各项管理；全面加强了内外业建设，认真组织了工程方案的编制和分类经营工作，坚持检查、核查制度，发现问题及时解决；加强了天保工程基础档案资料管理；严格执行天保政策，特别是在资金使用和一次性安置上，坚持规范化运作，实现了国家林业局“五到位”的要求。

　　为了彻底改变过去单纯获取木材为主的森林经营方式，吉林省实施了由木材生产为主向以生态建设为主的转变。在森林采伐上，坚决执行木材降产计划的要求。到2003年，全省天保实施单位的减产指标全部到位。对重点公益林严格执行禁伐的要求，对一般公益林严格控制采伐强度，对商品林(除少量人工林和过熟林外)基本取消了采伐。并且严格控制人参用地审批，尽量减少对森林天然植被的破坏。在采伐作业中，认真执行择伐作业规程，禁止和严控拖拉机集材，尽量采用人畜力集材作业，减少对森林植被的破坏，保护天然萌生的幼林和林下各种植物，初步实现了对森林资源的有效保护、科学利用。

　　实施天保工程后，工程区立足林业多种资源，实行综合开发，立体经营。一是对现存林产工业进行战略性重组，重点改造提升木材精深加工企业。二是在林下多种资源开发上，由山下向山上转移，由林木向林地转移，充分利用得天独厚的林地资源优势，建设种植业、养殖业、采集业基地，培育加工龙头，不断延伸产业链条，形成各具特色的区域主导产业，推动了资源开发的快速发展。三是在非林非木资源利用上，加大了林区矿产资源、特产药材资源和食品资源的开发力度，形成了新的经济增长点。四是在森林景观利用上，主打长白山品牌，开发一批各具特色的森林公园、自然保护区等旅游线路，形成点、线、面相互配套成龙的旅游产业新格局。

　　目前，通过承包、租赁、招商引资、合资合作等方式，发展多种经营、立体开发，改变了过去那种集体兴办、统一经营、效益不高的低水平开发方式，大力倡导民营发展。吉林省天保工程区累计开发沟系1982条，面积达到23.8万公顷，再加上其他森林资源开发，林地经济年收入达8.8亿元，相当于工程区经济总收入的14%。中小企业有相当一部分转为个体、私营经济，同时倡导民营资本进入林区，开展以森林资源为依托的开发活动。国营经济“一统天下”的传统经济体制被打破，民营经济成为林区经济体制中最具活力的组成部分。到目前，工程区各单位累计引进外资达到2亿多元，是“九五”期间的2倍多。来源：人民网

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