作者： 来源： 新华社

　　民政部昨天公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，细则对“城市生活无着的流浪乞讨人员”概念作出了明确界定，以流浪乞讨作为生财之道的“职业乞讨”者被排除在外；救助期限被限定在10天，并制定了其他限定措施，不愿自食其力、企图长期呆在救助站的“懒汉”也无法心存妄想。

　　该细则将自8月1日起实施，以下为部分内容解读。

　　解读1流乞救助确定对象

　　根据细则规定，“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。细则说，虽有流浪乞讨行为，但不具备以上规定情形的，不属于救助对象。

　　细则同时规定，流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的情况，包括：姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；流浪乞讨的原因、时间、经过；近亲属和其他关系密切亲属的姓名、住址、联系方式；随身物品的情况。

　　细则还规定，救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。对拒不如实提供个人情况的，不予救助。

　　解读2返乡有乘车船凭证

　　细则规定，受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。

　　细则中同时规定，救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的亲属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安和民政部门取得联系，核实情况。对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。

　　解读3救助期限不超10天

　　细则规定，救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天。因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。

　　实施细则对不愿离开救助站的情况予以限定：救助站已经实施救助或者救助期满，受助人员应当离开救助站。对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应当终止救助。

　　解读4放弃救助不得限制

　　细则规定，受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。同时，受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。

　　但这项实施细则中还有一条相关规定，未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。

　　均据新华社

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