大力推进全民健身提高群众身体素质

http://www.sina.com.cn 2003年07月22日03:55 青岛新闻网-青岛日报

　　突如其来的“非典”使人们意识到身体健康的重要，许多闲时蜗居在家的人们纷纷走出家门，开始成为热衷体育锻炼者。可以说，“非典”引发了一场全民健身的热潮。

　　提高人民身体素质是社会发展的需要

　　自从有了人类活动，以生存为目的的体育锻炼活动就开始了，只不过人类初期的体育活动是以获得生存的食物、抵御自然和其它动物的侵袭为目的，随着社会的发展，体育内涵也不断地充实，古罗马角斗场的表演、第一次古代奥运会的举办，这些体育活动是王公贵族的娱乐手段。现代体育的发展是一种群众有组织的以健身和娱乐为目的的运动。因此体育活动的发展伴随着社会的发展，不断为其注入新的内涵，一部体育发展史也是一部人类社会的发展史。改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大的成就，人民生活基本达到小康，人们已经从解决温饱问题转到了如何提高生活质量上来，因此提高国民体质已成为社会发展的需要。

　　广大群众身体素质的提高是关系到人民健康的大事，也是一个民族文明进步的重要标志。从维护广大人民的根本利益和提高全民族的整体素质出发，提高国民体质是体育工作，乃至各级政府的立足点和归宿。以增强体质为目的开展全民健身活动，已成为人们增强体魄、愉悦精神、锻炼意志、塑造品质、交流情感的重要活动，对人类社会发展产生了重大影响。新中国成立以来，党和政府高度重视提高国民体质工作。1952年，毛泽东同志就发表题词，号召“发展体育运动，增强人民体质”。改革开放以来，邓小平、江泽民同志十分重视和关心体育工作，邓小平同志指出：“体育应该从娃娃抓起”。江泽民同志指出：“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋”。十六大报告首次把“健康素质”与“思想道德素质”和“科学文化素质”并列，把形成比较完善的全民健身和医疗卫生体系与现代国民教育体系、科技与文化创新体系并列，共同作为全面建设小康社会的目标。这表明党和国家对人民健康的高度重视，说明群众体育已从一般性、辅助性的软任务，提升为社会发展的硬指标。

　　国民体质的提高可以使生产力得到提高。生产力的三要素中，劳动力是最活跃的因素，也是生产力中最重要的要素，而决定劳动力水平的高低，劳动者的体质状况又起着决定作用，不管是体力劳动者还是非体力劳动者，拥有一个强壮的身体，对于提高工作效率，减少旷工率都会起到很大的作用，一些国外的企业已经把健康投资放到了与物质投资同等重要的地位。

　　参加体育锻炼，提高身体素质，也能有效地节约医疗开支，减少国家财政负担。近年来，社会生产的高速发展使人民生活水平得到很大提高，劳动强度大大降低，我国“文明病”的发病率居高不下，并有逐年上升的趋势，不重视体育锻炼是根本原因。统计证明：我国体育人口各种慢性病发病率低于非体育人口7.1个百分点。呼吸系统疾病的发病率只有非体育人口的12％，职业病的发病率只有非体育人口的17％，肥胖的发生率低于非体育人口1.5个百分点，而有身体疲劳、体力衰退感觉的人，体育人口比非体育人口要少一半。

　　以增强人民体质为目的的群众体育，全民健身事业的发展，带动了体育产业的迅速崛起。体育产业作为第三产业的一个组成部分，具有巨大的发展潜力和良好的发展前景，已经成为国民经济新的增长点，通过全民健身运动，可以增加体育消费，拉动内需，能够带来巨大的经济效益，在先我们一步的国外发达国家中已经得到论证，美国的体育产业在全国排第五位，排在石油和汽车产业之前。2001年我国体育休闲与娱乐市场营业收入已达100亿元，近些年体育健身器材生产与经营、体育服务业也有较快发展，这些体育产业的发展，同时也促进了我们体育的出口创汇，据中国海关总署统计：1999年已达到53.87亿美元，比1998年增长了2.7％，2001年已达到70亿美元。这说明体育消费作为一种新的消费方式已经具备了开发的可能性，体育消费可以增加国民收入，增加就业机会和政府的税收，促进我国经济结构战略性调整。

　　努力构建亲民、便民、利民的多元化体育服务体系

　　青岛市是原国家体委命名的田径之乡、足球城市，群众体育有着雄厚的基础，体育人口已经达到45％，提前超额达到《全民健身计划纲要》二期工程2010年40％的体育人口指标，市、区、街道三级都成立了全民健身领导小组，形成了以健身总站、分站、中心站组成的三级健身网络。社区体育在全国处于领先水平。但青岛群体工作存在着城乡老年、中青年、儿童发展不平衡的状况，面临我国社会发展的大好时机，应大力推进全民健身计划的实施，有计划、有步骤地构建多元化体育服务体系，逐步满足人民群众的体育需求，提高我市人民的身体素质。

　　加快发展体育服务业。要按照《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》要求，通过政策引导，加大工作力度和资金投入，促进体育服务业上档次、上水平。政府要适当安排一定数量的引导资金，鼓励、支持企事业单位和个人依照政策规定兴办面向大众的体育服务经营实体。从本地经济、社会发展实际出发，做好体育基本公共服务，逐步改善群众参加体育活动的条件。对那些适宜进行产业运作的体育项目和体育场馆，要引入竞争机制，面向市场，为群众提供服务，除了法律规定和国家政策另有规定外，机关、学校和企事业单位的体育设施，都应当创造条件向人民群众开放，凡是公共体育场馆都不允许画地为牢、独家占有，而应当向社会开放、实现资源共享。

　　青岛市已经连续6年利用体育彩票公益金作为引导资金，实施以健身路径为主要内容的全民健身工程，资金投入的力度逐年递增。目前，我市每年用于群众体育的体育彩票公益金已达500多万元，建设健身路径今年可达到250条，健身广场和健身公园十多处。在实施室外健身路径工程基础上，现正在着手在各区市再增建一批健身广场、健身公园。对已经建成的健身工程在确保建设质量基础上，安全使用、细心维护、定期检查，发现问题及时整改，切实消除事故隐患，不断完善对全民健身工程的管理。群众健身场地的建设仅仅依靠体育行政部门和彩票公益金是远远不够的，还需要配合有关部门在城镇规划建设、新建居民小区时，把国家关于公共体育设施用地的规定落到实处。加强体育、园林、市政等部门的合作，把体育设施建设和园林建设结合起来。

　　要抓住农村体育这个薄弱环节，以乡镇为中心点，重点抓好乡镇体育建设辐射到村庄，加快农村体育组织建设，利用农村的自然资源，开展小型多样、丰富多彩、具有浓厚民族气息的传统健身活动。

　　积极推进“五进社区”活动。构建多元化体育服务体系，和“五进社区”活动结合起来。1997年原国家体委会同国家教委、民政部、建设部、文化部下发了《关于加强城市社区体育工作的意见》。2002年中央文明办又会同中央综治办等几个部门联合下发了关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知，青岛市文明办在“四进社区”基础上又增加了“道德”进社区，按照通知要求，体育局起草了关于加强社区体育工作的意见，下发各市区，要求体育行政部门要在努力建设和开辟更多面向广大群众，便于居民参与的公益性体育场所，充分利用社区各类体育活动中心，体育场馆、健身站等体育设施的基础上，采取多种形式组织开展具有社区特色、丰富多彩的群众性体育活动。各市区体育行政部门要从实际出发，因地制宜，精心设计，具体落实。要充分依靠群众、广泛动员各有关部门和社会各方面力量，共同搞好“五进社区”活动。为确保活动的深入开展，各市区要注意发挥社会体育指导员的作用。通过传播健康文明科学的生活观念，满足居民健身强体的体育需求，促进社会文明进步。各类学校应充分重视和积极培养学生德、智、体、美全面发展，努力提高教学质量，在青少年中养成健康科学、文明的生活方式。

　　抓好“三项制度的落实”。一是《普通人群体育锻炼标准》，长期以来，国家体育锻炼标准只有青少年体育锻炼标准，以及军队和武警部队的锻炼标准。今年5月份，国家体育总局颁布了普通人群体育锻炼标准，对20－59岁普通人群制定了锻炼评价标准，完善了我国各不同人群的锻炼标准评价体系，今后要通过测试的手段鼓励人们积极参加锻炼，并向更高的标准努力，从而保证身体的全面锻炼和发展。二是国民体质监测制度，2000年我市在十二区市设立了15个国民体质监测站、定期对各年龄阶段的人群进行体质状况监测工作。一方面，通过体质监测了解国民体质状况，检验体育锻炼效果。另一方面，通过监测，根据受测者的不同情况，开具运动处方，指导群众进行科学锻炼，增强体育锻炼效果，根据国家体育总局的要求，每5年进行一次全市监测工作，定期颁布我市市民体质状况，把它纳入我市社会发展综合评价指标体系，并将对监测数据进行比较分析，观察市民体质变化规律，为制定体育发展战略提供依据，提高科学决策水平。三是社会体育指导员制度。建立一支热爱体育事业，具有奉献精神，有技术专长的社会体育指导员队伍是落实全民健身计划纲要的重要一环，也是群众科学健身的要求。1993年，原国家体委颁布了社会体育指导员等级制度；2001年劳动保障部制定了《社会体育指导员国家职业标准》。我市根据相应标准培训国家级、一级、二级、三级社会体育指导员2800多名，他们在群众体育活动中，积极、热心、有针对性地从事运动技能传授、科学健身指导和组织管理工作，为群众健身意识的提高，健身机能的掌握，健身科学化水平的提高起到了积极的作用。

　　全民健身要以提高国民体质为目标，抓好“三个环节”，突出“四个重点”

　　提高国民体质，首先要大力发展群众体育，广泛深入地开展全民健身活动。

　　要切实抓好“三个环节”。一是建设好群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动。我市目前有100多个青少年俱乐部，有250多条健身路径，1000多个活动室，2000多片门球场，健身设施遍布社区、公园、广场、路旁和农村乡镇，这些体育场地为群众健身提供了基本条件，但离群众健身的需求还差得很远，要解决这个矛盾需从五个方面来入手，建设全民健身工程；开放现有体育场馆；开办多种所有制的经营性体育场所；利用自然环境开发体育资源；利用城市园林资源，体育设施和?傲窒嘟岷稀Ｒ岣呦钟谐」莸淖试蠢寐省Ｔ诔鞘泄婊徒ㄉ韫讨幸⒁馊褐诮∩砩枋┑慕ㄉ瑁忧慷韵钟刑逵枋⒊〉氐谋；ぃ坏萌我庹加谩Ｒ芯恐贫ㄇ惺涤行У拇胧构蔡逵枋┖突仄笫乱档ノ谎Ｋ舻奶逵」菽芄怀浞窒虼笾诳牛畲笙薅鹊胤⒒悠湫б妫谋涮逵枋┮环矫娼粽拧⒁环矫嫦兄玫睦朔严窒蟆?

　　二是健全群众体育活动组织并加强正确引导，建立社会体育指导员队伍和社会化的群众体育网络，完善国民体质监测系统，体育组织是群众健身活动不可缺少的载体，也是重要保障，要重点抓好体育俱乐部的建设，同时还要加强社会体育指导员队伍建设和管理。

　　三是举办经常性的体育活动，丰富群众文化生活。要抓好四类活动：具有轰动效应的品牌活动；具有特色的活动；广场和公园的体育活动；民间传统体育活动。

　　要突出“四个重点”。即青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点，军队体育以连队为重点，要充分发挥学校、乡镇、社区和连队的聚集效应、辐射功能和带动作用，增加体育锻炼的吸引力和凝聚力、推动全民健身活动的普遍开展。要特别重视学校体育工作。青少年是国家的未来、民族的希望，提高全民身体素质的工作首先要从中小学生抓起，从儿童、青年抓起。学校体育是国民体育的基础，也是群众体育和竞技体育的结合部。要按照全面推进素质教育的要求，始终坚持德、智、体、美全面发展，切实处理好文化教育与身体锻炼的关系，加强学校体育工作，提高学生身体素质，使学生既有聪明的头脑，又有健康的体魄。

　　引导和培养大众的体育健身意识。今年年初以来，非典型肺炎在全国蔓延，为加强体育锻炼，增加免疫力，抵抗“非典”的侵袭，广大群众自发地掀起了健身热。各级政府要和体育职能部门抓住这个契机，积极宣传和倡导健身体育，引导群众树立“花钱锻炼买健康，省得花钱常看病”的观念，提倡健身促健康，健康防疾病，使全民健身活动进一步推向深入。

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