简论建设和发展半岛制造业基地(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月22日03:56 青岛新闻网-青岛日报

　　2003年，作为山东省的一项重大决策，建设和发展半岛制造业基地已经由建议开始落实到具体的实践中了。近期，省政府调研组到山东半岛5个城市进行了实地考察和调研，认为，山东半岛城市群拥有的制造业物质技术基础，堪称为排在“长三角”、“珠三角”区域之后的中国最具经济增长活力的区域之一。山东半岛毗邻的韩国、日本制造业正在加速进行产业战略转移，这给建立和发展半岛制造业基地带来了绝佳的历史性机遇。如何建设和发展半岛制造业基地呢？本文提出以下几点思路。

　　一、充分发挥青岛区域金融中心的作用

　　青岛是中国15个经济城市中心之一，是公认的山东经济实现跨越式发展的龙头。山东省委、省政府确立了青岛市建设区域性贸易中心、金融中心、信息中心、高新技术产业中心、北方国际航运中心等五大中心的历史性定位。笔者认为在建设半岛制造业基地的过程中，青岛要做的第一步就是成为区域性金融中心，以国际化为标准，以服务区域经济为目的，打破行政樊篱，促进合作、沟通、交流，提高金融服务效率，同时在中国人民银行济南分行和各商业银行的支持下，半岛城市群要尽快催熟金融一体化体系。

　　区域经济一体化对密切金融合作、整合金融资源、提升金融服务提出了新的要求。在迈向区域性金融中心的过程中，青岛要充分发挥金融核心城市的交易功能、服务功能和辐射功能。在交易功能方面，青岛不仅应服务与自身生产直接有关的经济活动，还应当积极服务与周边地区经贸活动所产生的虚拟交易需求。在服务功能方面，要注重通过提高服务效率、开发具有更大潜力的服务领域来提高服务竞争力，通过提高服务质量和效能来解决服务绝对成本不断攀升的问题。在辐射功能方面，应突出对周边地区金融组织的支持作用。而上述三个功能能否实现，很大程度上取决于青岛能否高效打造出中介服务、技术支撑和市场交易的平台，这三个平台是青岛成为一体化经济区中金融核心城市的关键。

　　二、提高抓机遇的水平

　　建设半岛制造业基地必须提高抓机遇的水平。

　　一是要正确认识世界产业向中国转移的真正原因。当今世界制造业之所以大规模地向中国转移，原因不外是这样几个：第一，在很多产业领域，中国的市场不仅增长速度全球最快，而且规模也是全球最大的；第二，中国有全球最为丰富的劳动力资源，且从质量上来说也是训练有素的；第三，在中国加入世界贸易组织后的过渡期里，外国商品进入中国市场还不能说是完全自由的，这样外国公司就会更多地选择来华直接投资的方式来替代受到限制的商品贸易。

　　二是半岛各城市要以更多的学习、更多的发明创造、更多的实业投资、更多的智慧与艰苦劳动，充分利用自己的多样性参与世界产业向中国转移。山东半岛作为中国东部沿海开放地带经济最发达的区域之一，在中国正处在工业化中期阶段的国情下，面对中国成为世界产业转移的主要接受国的机遇，既要勇于接受汽车、石油重化工、钢铁、轻纺等传统产业的转移机遇；更要正视中国区域之间资源禀赋与市场发展程度、工业技术发达程度上存在着的巨大差距，加快成为目前在信息产业革命周期中占据主导地位的产业的接受地；同时要充分发挥各城市比之若干区域具有的科技人才、高素质劳动力、较大的研发投入等方面的优势，来获取世界产业里属于前瞻性产业内容的越来越大的产品制造能力和市场份额。

　　三是在瞄准从日本、韩国两国产业转移中抓机遇的同时，必须看到山东半岛会成为接受日、韩两国产业转移的主要区域，辽东半岛也会成为一个主要区域。其它地区也必定会发挥自己优势，成为日、韩产业转移接受地而与山东半岛诸城市形成激烈竞争的局面。对此，我们必须有正确的思路来提高抓机遇的水平。

　　四是山东半岛制造业基地不仅要成为日、韩两国产业转移的主要接受区域，也要成为欧美等发达国家产业转移的主要接受地。必须看到，在世界前瞻性产业发展中，目前欧美等发达国家仍然是主力军，因为发展制造业是世界经济的永恒主题，发达国家决不会放弃制造业。可以讲，半岛制造业基地只有成为世界前瞻性产业转移的主要接受地，同时创造越来越多的自主知识产权，才能真正打造成具有强大生命力的制造业基地。

　　三、加快推进产业一体化进程

　　半岛城市群的每一个城市在改革开放二十余年的时间里，城市经济几乎都处于高速增长期，形成了相对独立的产业结构。这种相对独立的产业结构随着半岛制造业基地的发展，必定会出现不相适应的状况，并会影响基地的整体性发展。据此，笔者认为必须加快推进半岛城市群的产业一体化进程。

　　一是从半岛制造业的整体来看，要高度警惕我国工业第三次重复建设浪潮的产生，给半岛制造业基地产业发展的良性循环带来重大影响。

　　应当说，重复建设“第三次浪潮”的背后是地方政府间愈演愈烈的“优惠政策大赛”，各地在土地、资金、资源等方面付出越来越多的“隐性代价”。各地为引得高新产业，争相在地价、税收、电价诸方面进行无底线“优惠比拼”。

　　面对上述现状，半岛制造业基地建设要避免第三次重复建设浪潮的影响，必须做到的一点是在地方政绩考核中，把税收、利润和效益综合考评机制作为实现产业合理布局、可持续发展的重要一环来抓。同时，出台配套的统一政策，鼓励各城市发展具有市场长远潜力和具有企业核心竞争能力的产业、行业、产品。

　　二是突出观念创新在产业一体化进程中的指导性作用。要从行政区域的产业发展规划转向经济区域的产业发展规划。半岛制造业基地为跨行政区域的复合型经济区域，应在区域总体框架内统筹谋划各经济单元的产业定位及其发展方向和重点，构建区域性支柱产业、基础产业、新兴产业和战略产业的分工协作网络。

　　三是重视半岛城市群产业一体化与制度一体化协同推进。半岛城市群产业一体化只有与相应的交通一体化、市场一体化、制度一体化、生态环境保护和建设一体化等协同推进，方能取得预期效果。

　　四是提高区域利益协调机制水平。半岛各个城市除联合构建区域产权交易共同市场、联手组建具有股份合作制形式的区域性实业公司等经济联合体外，还可通过金融整合、资本市场、税收调节等手段，优化区域利益协调机制。

　　四、加强半岛城市群制造业互动能力

　　半岛城市要从共同把握和利用国际产业转移大趋势，大机遇出发，制造业领域的合作首当其冲。

　　一是必须牢固树立联动发展的理念。推动各城市从制造业整体发展需要，以及提高在全国制造业地位，进而为实现国家战略而做贡献的角度，来考虑本区域联动合作的重要性，形成共识和合力。青岛制造业要在建设可持续发展的大工业体系过程中，尤其在建设四大产业基地的过程中，率先以联动发展的理念，主动为区域制造业发展提供便利和服务。

　　二是必须加强规划沟通与协调。要建立机制与明确渠道，加强半岛城市间各地制造业发展规划与构想的沟通，互通信息。特别是各地采取的大的决策举措有必要多考虑可能对周边地区经济发展产生的影响，扩大视觉，避免有效资源浪费。

　　三是必须加强产业转移的合作与协商。针对目前半岛城市群结构交叉重叠、产业雷同、缺乏协调的现状，要加快建立和形成区域内产业转移的协商协调机制。制造业的产业转移，既要从各地发展要求和城市功能定位出发来推进，又应尽快明确今后大的区域产业布局，有计划地逐步向理想布局目标靠拢，最终形成区域内制造业的合理分工与协作机制。

　　四是必须加强区域制造业资源的有效整合。整合制造业的经济资源，需要从区域二三产业格局的总体发展目标出发，基于各地基础实施、信息平台、金融资本、服务贸易、交通运输、口岸功能等诸方面资源的整合，推进制造业本身的产能、资金、技术研发、原材料，能源、环保、开发区、劳动力以及管理等方面资源的合理利用与互动，以期实现资源利用与收益的最大化。

　　五、高度重视技术优势推动经济优势

　　随着半岛制造业基地的崛起，山东半岛必将成为中国经济发展的一个主要的“动力源”，要确保这一动力源的永不枯竭，极为重要的是打造制造业的核心竞争力，只有有了技术优势，才能形成经济优势，建立和发展半岛制造业基地必须高度重视技术优势推动经济优势。

　　一是充分发挥半岛各城市拥有的国家、省、市级科研机构、大专院校客观存在的技术优势，坚定不移的走产、学、研之路，建立起全基地共同拥有的国家技术创新体系，这是带动半岛制造业基地高速发展的必由之路。半岛各城市要适应现代科技发展的新趋势。当代新科技革命表现为群体突破的态势，新的技术群和新的产业群蓬勃发展，这标志着科学技术进入了一个前所未有的创新密集时代。除了信息技术，现代生物技术和生命科学、纳米科技、航空航天科技、环保科技等也正在孕育一系列重大突破。许多高新技术产业群迅速崛起壮大，成为经济发展的主要推动力。各种先进实验仪器设备的发展，为科研活动提供了前所未有的条件，大大提高了人类认识和改造物质世界的能力，也使科学技术正在宏观和微观两个尺度上向着最复杂、最基本的方向发展。面对上述科技发展新趋势，半岛各城市要在发展制造业过程中，牢牢把握住高新技术改造传统产业这一关键枢纽不放，以使建立起来的制造业产生一流水平的高附加值。

　　二是营造良好的技术发展环境，加强知识产权保护。科技推动经济发展要求具有较好的科技运行环境，半岛各城市建立良好的知识产权保护体制尤为重要，“技术”龙头需要保护，科研人员的劳动成果需要保护，公民意识需要提高，特别需要提高企业家、经理人员的知识产权保护意识，使技术真正体现价值。

　　六、走新型制造业发展之路

　　新型制造业的本质特征是信息同物质、能量一起构筑起产业发展的三大基本要素。现代经济科学揭示，制造业构成的三大基本要素是“物质、能量和信息”，前两个因素为传统制造业早期的发展起到了不可磨灭的作用，并得到了充分的开发和利用。随着信息革命的到来，信息在制造业中的作用也日见突出，信息同其他要素的良好集成成为制造业企业新的核心竞争力。信息，在今天这个时代成为最宝贵的资源。信息时代的到来，使原有的竞争规则发生了根本性改变。信息社会一改工业社会劳动力和资本决定企业利润的模式，由信息来决定企业利润，成为新时代企业的赢利法则，因此，信息化建设成为山东半岛制造业基地发展的当务之急。这一当务之急昭示着半岛制造业基地必须走新型制造业发展之路。

　　一是半岛制造业基地进行信息化建设，必须对其有一个正确而全面的理解。首先，正确认识信息技术是走到了顶峰，还是在孕育新突破。就信息技术本身而言，现在还远未达到顶峰，而且正孕育着新的突破。其一，集成电路等微电子技术正在孕育新的突破。其二，计算机技术向多极化方向发展。其三，通信技术与网络技术相互融合，构成了以无限保真技术为基础的无线网络。它可以通过便携式电脑或其他运算器件随时随地高速联网而无需电缆，从而使个人拥有网络通信能力。

　　二是企业信息化的基础是企业的管理和运行模式，而不是计算机网络技术本身。其中的计算机网络技术仅仅是企业信息化的现实手段；企业信息化建设的概念是发展，它随着管理理念、实现手段等因素的发展而发展；企业信息化是一项集成技术，企业信息化的关键点在于信息的集成和享受，即实现将关键而准确的数据及时的传输到相应的决策人的手中，为企业的运作决策提供数据；企业信息化是一个系统工程，它包括企业领导和员工理念的信息化，企业决策、组织管理信息化，企业经营手段信息化，设计、加工等生产过程信息化等方面；企业信息化的实现是一个过程，包含了人才培养、咨询服务、方案设计、设备采购、网络建设、软件选型、应用培训、二次开发等过程。

　　三是信息化链接传统与现代。只有运用现代化信息技术，才能对传统产业进行脱胎换骨般地改造。实践证明传统制造业的革命并不是自身体系内部变革所能完成的，它必须要以信息产业的发展为基础，实现二者间深层次的整合，以信息化为契机来改变传统企业的运营模式。

　　四是加快企业多层次的信息化建设。企业信息化建设可以分为不同的层次，企业可根据自身的实际情况以及市场竞争的需要来决定进行哪一层次的信息化。第一层次是实现数字化设计；第二层次是实现数字化设计和数字化制造集成；第三层次是实现企业设计、管理、经营的数字化，实现企业内部的信息化建设———建成数字化企业；第四层次是形成企业间的信息化整体构造———建成企业动态联盟。目前所提到的信息化一般较多的是指后两个层面的信息化建设，也即通过ERP（企业资源计划）来实现企业内部信息化，或者通过 E RP与 C RM（客户关系管理）、SCM（供应链管理）的整合实现供应商、企业、客户整个价值链的信息化管理。

　　半岛制造业基地以信息化为中心，走新型产业发展之路，可以促使企业极大地提高整合和利用内外资源的能力，取得明显的经济活动效果。如可以改善职工的工作环境；能够降低技术人才的劳动强度，用计算机实现繁杂、重复的简单体力劳动，从而提升技术人才的脑力价值；有利于理顺和提高企业的管理，实现管理的井井有条；提高设计效率，缩短设计周期，保证设计质量；降低企业的库存，节约占用资金，节约生产材料，降低生产成本；缩短企业的服务时间和提高企业的客户满意度，并可及时的获取客户需求，实现按订单生产；加速资金流在企业内部和企业间的流动速率，实现资金的快速重复有效的利用；加速信息流在企业内部和企业间的流动速率，实现信息的有效整合和利用；加速知识在企业中的传播，实现现有知识的及时更新和应用等等。所有这些都有利于增强企业的核心竞争力，适应市场化竞争的要求。显然，山东半岛建设和发展制造业基地，必须强化信息与传统的链接能力，走新型制造业发展之路。

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