7月17日，合肥市庐阳饭店。涉及到千家万户利益的我省城乡居民生活用电同网同价听证会在这里进行。

　　同网同价，是否必要，如何实行？农村电价能降多少？全省农民能减轻多少负担？城市居民生活用电价格要提高多少？普通居民一户每年要多掏多少钱？备受关注的电价问题，在这一刻成了名副其实的焦点。申请人把一个又一个理由摆出来，来自不同利益主体的30位代表各抒己见据理力争……气氛凝重，讨论激烈。

　　农村电价为何居高不下

　　省电力公司作为申请方代表，首先说明了农村电价居高不下的原因：一是城乡电网的投融资体制不同。城市办电大多是国家出钱，全社会负担，而农村办电，过去国家很少出钱，由农民自己拿钱，不仅承受部分城市电网的负担，还要承受全部的农村电网建设费用。同时，由于农村电网维护没有资金来源，设备严重老化，平均损耗率都在30％左右，使得农村电价必然高于城市。二是城乡电网管理体制不同。“两改”前，乡镇以下农村电网，由农民自建自管。发生的管理费用、运行维护费用和农村电工报酬和电能损耗，都要通过电价向农民平摊。三是在“两改”之前，农村用电中乱收费、乱加价、乱摊派现象难以制止。不少地方在国家价格之外，加价集资，“权力电”、“人情电”、“关系电”和偷电、漏电现象严重，而且这些费用和负担都不合理地加到了农民身上。

　　可以看出，城市办电是全社会负担，而农村电价中，不仅承受部分城市电网的负担，还要承受全部的农村电网负担。这是农村电价高于城市电价的主要原因。

　　农网改造为农民减负

　　农村用电价格高于城市电价，农民电费负担较重，影响了农村经济发展和农民生活水平的提高。1998年，为了维护广大农民的利益，国务院根据我省灵璧等地的农村电网改造的经验，作出了在全国范围内实施“两改一同价”的战略决策。

　　“两改一同价”的基本内容是：改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡用电同网同价。努力减轻农民负担，不断强化农村基础设施，为提高农民生活质量，促进农村经济发展和建设小康社会创造条件。

　　同年底，我省农电网改造全面展开。截至2003年5月底，我省“两网”改造总投资已达85.9亿元。与此同时，省电力公司全面完成73个县供电局体制改革工作。全省共撤销乡（镇）电管站1867个，改制重组乡镇供电所1772个，共精简农电工13878人，精简幅度达26%。

　　通过实施农村电网改造和农电管理体制改革，农村安全供用电水平进一步提高，到户电价趋于合理稳定，用电秩序明显好转，农村用电得到保障，电价明显降低。一、二期工程使90%的农村电网得到改造，实现了村村通电，农户通电率达到99.87%，77%的农民生活电价为每千瓦时0.7至0.75元，切实减轻了负担。王金山省长在今年省人代会《政府工作报告》中指出；城乡电网改造使933万农户和180万城市居民受益。据测算，农村电网改造全面实施，由此带来的电价下降一年可减轻农民负担5亿多元。

　　同网同价农民再受益

　　自“两改”以来，我省农村居民生活电价由“两改”前的每千瓦时1元甚至2元以上，降低到0.73元左右，初步体现了“两改一同价”工作所取得的成果。在此基础上实行城乡居民生活用电同价，即农村电价与城市电价的统筹安排，社会公平负担，将进一步降低农村电价，减轻农民负担，对提高农民生活水平、开拓农村市场、繁荣农村经济必将起到更大的推动作用。

　　为了使“两改一同价”这项“德政工程”、“民心工程”落到实处，省电力公司在充分调查研究的基础上，初步拟定了我省城乡居民生活用电同价方案：按现行农村居民电价0.726元/千瓦时、城市居民电价0.506元/千瓦时以及2002年实际农村居民电量和城市居民电量，平摊计算出同价水平为0.612元/千瓦时。省电力公司将进一步采取措施控制成本，努力消化0.78亿元，申请我省城乡用电同价水平为0.598元/千瓦时。

　　具体分担如下：农村居民生活电价平均每千瓦时降低0.128元，年减轻农民电费负担3.49亿元；城市居民生活每千瓦时提高O.092元，年增加城镇居民电费负担2.65亿元；同时需要价格储备金消化0.6亿元，需要其他行业负担0.24亿元。

　　面对此方案，参加听证会的30位代表普遍认为，实行城乡居民生活用电同价意义十分重大。我省是一个农业大省，农业人口占全省人口的80%。实现城乡居民生活用电同价，充分体现了党和政府对农民的关心，对农村工作的重视，是降低农村电价、减轻农民负担的一项重要举措。大多数消费者代表认为省电力公司提出的同价方案基本构架和内容是可行的，但从我省的实际情况来看，同价水平偏高。电力公司应通过加强内部管理，进一步降低电价。经营方代表认为，降低同价水平应考虑县级公司的经营状况以及农网还本付息的政策，不能仅靠电力公司来消化，可从降低上网电价和提高其他类别电价，分摊一部分农网维护费。同时，政府部门要规范其行为，为企业创造良好的经营环境。在农网改造资金上，要积极争取到享有国家西部省份的优惠政策，为降低我省电价总水平创造条件。

　　据悉，会议结束后，省物价局将会同有关部门认真研究代表提出的意见，对省电力公司申请的同价方案做进一步的修改完善，经省政府审定并上报国家发展和改革委员会审批后，向社会公布最终结果。本报记者叶水茂本报通讯员赵华

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