“逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。”这是党中央对各级党政决策机构提出的明确要求。自1995年起，安徽省政府即出台了《安徽省人民政府关于建立人民建议征集制度的决定》，它一问世，就受到全省各级党委、政府决策层的普遍重视和关注，除省政府成立了人民建议征集办公室外，全省许多市、县也都以不同的形式先后实施了人民建议征集制度或人民建议征集工作。几年来，省政府人民建议征集办公室共征集人民建议5000多份，从中我们不仅可以体察到安徽人民建设家乡的历史主动精神和强烈的发展愿望；更可以感受到其中倾注出来的饱含着生活底蕴的原于实践的思考。这5000多份人民建议对省委、省政府的施政决策产生了积极影响。尤其在“九五”计划的落实、“十五”计划的制定、三次产业的发展思路、人才政策、财政金融政策上，出现了许多极具决策参考价值的人民建议，受到了省委、省政府主要负责同志的高度重视和批示肯定，其中有些建议成为省委省政府重视的调研课题或决策依据。
“十五”期间是安徽现代化建设的一个紧要时期。动员全省人民一道，共同谋划既符合国际国内发展要求，又符合省情规律和本土特色的“十五”发展道路，无疑是安徽各级决策者明智而务实的选择。正是在这一背景下，“安徽省‘十五’计划大家谈”人民建议征集活动应运而生，大量反映我省“十五”发展思路的人民建议文稿纷至沓来，成为我省实施人民建议征集制度以来征集人民建议数量最大，省、部门领导批示最多，最能反映安徽现实生产力发展要求的理当载入史册的活动之一。“‘十五’计划大家谈”人民建议文稿在紧紧把握制定计划本身所要求的宏观性、战略性、政策性和可操作性的基础上，从不同角度提出或概括提炼了众多来自实践、来自一线、反映省情、符合实际的好主张、好思路、好构想。对我省“十五”发展的指导思想、发展战略、目标定位、区域经济、产业重点、结构调整、改革开放、机制创新、科技进步、投资项目、新的增长点、突破口等都发表了真知灼见，提出了相应对策、办法和措施。这一活动的成果现已汇编为《安徽“十五”加快发展富民强省百家献策》一书。
本书所收建议仅取自“‘十五’计划大家谈”2500多份人民建议征集文稿中的经省、部门领导批示的建议部分，作为“百家之言”，是一本从社会各界、广大干群的角度谈安徽“十五”发展思路的征文集萃。从这个角度编选专集，如同在我省实施人民建议征集制度一样，都是一件新事。其成书的价值不仅在于每一位荐言者“一家之言”的决策分量，而且更在于它给予每一位施政者带来的新鲜感受。因为人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。应该说，这一成果反映了我省决策科学化、民主化发展的进程，体现了党和政府决策制度和机制的改革创新。政府工作靠人民，安徽发展在人民，唯其调动了6200多万江淮儿女建设安徽、共谋大业的积极性，加快安徽经济发展才会有根本保证，实现省委、省政府“加快发展、富民强省”的第十个五年计划的宏伟目标才能最终变为现实。
（作者单位：省政府人民建议征集办）胡苏安
