省人大财经委于7月15日至16日举行经济形势分析会，省人大常委会常务副主任黄岳忠、副主任周本立和部分代表听取了省计委、省农委、省经贸委等10个政府及金融部门的报告，就今年安徽经济运行形势进行了深入分析，并对下半年政府经济工作提出了意见与建议。省人大举行经济形势分析会，是地方人大进行经济工作监督的重要途径之一，通过分析会了解情况、发现问题、探讨原因，提出意见和建议，以督促政府加强对全省经济的调控和指导，推动全省经济持续快速健康发展。周本立副主任主持了本次经济形势分析会。

　　与会的省人大领导和代表们一致认为，今年上半年我省经济形势一直很好，可谓出乎意料。

　　其特点主要有：1）除农业夏粮因灾减产外，各项指标全面大幅度增长，且不少指标超过了同期全国平均水平；2）各月之间持续增长，没有出现大起大落；3）各市之间趋于均衡增长，增长幅度的落差有所缩减；4）在速度增长的同时，效益也有所提高。这些成绩是在防治非典和抵御自然灾害的特殊战斗背景下取得的，是在克服重重困难和经受了意想不到的灾害冲击之后得来的，来之不易，弥足珍贵；这种态势是经济自主增长能力提高的结果，也标志着我省和全国一样进入了新一轮经济增长的扩张期。大家较为系统地分析了上半年我省经济快速增长的原因，认为新一轮经济增长初步形成了有利的支撑格局：以投资、消费和出口同时增长为基础，特别是投资的增长超常，其中企业的投资能力和投资意愿明显增长，投向制造业的投资大量增加，投资主体多元化的趋势仍在发展；农产品加工、汽车和部分机械、电子电器、新型建材等支柱产业的支撑作用和关连效应开始显现；合肥、马芜铜地区以及各地开发区和工业园区等经济增长极逐步强化，使经济的抗风险、抗波动的能力增强；以社会消费品零售总额增长达到六年来的最高增幅和居民消费价格指数呈现正增长为标志的消费结构的升级、消费需求的扩张，带动新的投资热点的形成和投资需求的增长。这种支撑格局将在长时期内发挥作用，对安徽经济的持续快速增长至关重要，因此一定要着力保持和巩固。

　　就当前我省经济运行中存在的突出问题，大家指出，其一，受淮河洪灾影响，今年夏粮减产已成定局，加上“非典”

　　造成外出务工农民减收和相当数量务工农民至今滞留家乡，农民减收问题十分突出。其二，在投资扩张的同时，投资结构亟需进一步优化。主要是投资主体中省内民间投资不够活跃，增长不快；一些地方引入的投资偏重于投向房地产而非制造业，容易产生房地产过热的隐患；引进外资进度不甚理想，一些地方工作力度亦不够大，在“非典”后没有像沿海省市那样全力抢时间、抓机遇恢复和拓展引资工作。其三，一些地方重发展轻改革，企业改革、基层机构改革、政府职能转变等滞后，造成了一定的社会矛盾，影响了发展环境的改善。其四，在新一轮经济增长和投资扩张来临之时，投资的前期工作和项目的准备工作滞后，这会导致大好机遇的丧失。为保证今年我省经济发展任务的实现和今后长时期的持续发展，这些突出问题必须引起高度重视，并着力加以解决。

　　对于当前和今后一个时期安徽经济运行中需要关注的问题，大家从思路上和措施上提出了一些意见与建议。归纳起来主要有：

　　第一，在农业和农村经济方面，近期应及时着力于淮河洪灾后的恢复工作，但是“恢复”不是“复制”，不能沿袭过去的产业产品结构，而必须

　　引导农民多发展养殖业，从而改变我省种植业比重偏大的传统结构；沿淮行洪区的移民规划和相关准备应紧密配合国家有关政策措施抓紧落实，要切实把握这次洪灾后国家加大治淮力度的机遇，争取政策和投入，加快规划与准备工作，以根本改善我省淮河地区的生产生活条件和经济发展环境；要高度重视农村农民专业合作组织建设，农民按照“自愿合作、互惠互利、民主管理”原则创办的各种专业合作组织，是实行家庭承包经营后随着市场经济发展而蕴生的，它对沟通农民与市场联系、推进农业结构调整、普及推广农业

　　科技、提高农民的组织化程度、保护农民利益和增加农民收入都有重要作用，应将农民专业合作组织建设纳入政府农村经济政策目标的体系之中，在扶持农业产业项目、开展农业科技推广、建设农产品质量安全体系等工作中，把专业合作组织作为重要的实施载体，为其发展大开绿灯。

　　第二，发展工业、招商引资等工作要进一步强化“增长极”意识，要选择重点、培育支柱，避免那种饥不择食、一哄而起的现象。

　　在区域格局上，进一步强化合肥和芜马铜地区的增长极实力，促使这些地区快速增长，提高其在全省经济中的分量，以中心城市和城市带增长极的发展拉动全省工业化；在产业结构上，要切实落实既定的重点产业和行业发展规划，形成重点产业和行业的关键是培育在国际国内有一定竞争力的大公司大企业，为此应注重推动这些重点产业和行业内部的企业重组、资源整合与招商引资；在体制改革上，应注意目前我省企业改革发展不平衡的问题，加快中小国有企业的改制、改组、改造，特别是进一步改善中小民营企业成长发展的体制环境，扭转我省民营经济、民间投资长期“短腿”的差距。

　　第三，在支持新一轮经济增长的所有因素中最重要的是投资，因此要特别注意投资增长对我省经济持续发展的决定性作用。在做好今后的投资工作中，应当注意解决增加总量、优化结构和提高效益这三个关键环节。在充分动员民营资本的同时，要注意把握民营资本的集合问题，集合起来办一些大中型项目；应当加强和改善开发区和工业园区作为投资载体的功能，这是下一步招商引资的关键；推进银企合作，共建信用平台，争取以更多的好项目、好企业拓展更多的授信、授贷；应当注意优化外来资金的投资结构，引导它们向我省的支柱产业、行业投入，引导到工业类、农业开发类和基础设施类的项目上，以与我省的经济结构调整相适应，也为我省经济发展增加后劲；对于大中型投资项目的前期工作就引起足够的重视，要防止大中型投资项目前期工作有可能出现的“断档”问题，要有一支专门的队伍来建立项目储备库，形成“步步登高”的梯次结构；应当放开设计和建设市场，鼓励多元经营主体参与各个重大投资项目的设计和建设，特别是集众资聚群力抓好当前治淮和灾后恢复的重大项目建设，不能再陷入过去的“一条腿走路”的传统误区。宋宏

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