【刘承元：1983年公派日本留学，获工学博士，曾任深圳理光公司管理部经理，上海理光公司副总经理，现任威肯国际（香港）公司董事总经理】

　　“城市管理是复杂的系统工程，要提高城市竞争力水平，政府官员不仅要有良好的服务意识，还要学会科学管理的办法。我们希望政府通过引进一套科学、量化的管理监控办法，有效跟进政府各部门的工作，持续提升市民的满意度。”昨天，“海归”老板刘承元接受记者采访时，首先来了这样的开场白。

　　他举了一个通俗易懂的例子，来说明科学管理的重要性。滨海大道上设置了两处车速测定仪，超速罚款。我们看到一个有趣现象是，没有测速仪的地方，大家都以100公里行驶（因为道路条件实在太好了），到了测速仪的地方大家都不约而同地刹车降到80公里，而那些第一次上滨海大道的人却不知所措，来不及刹车的被罚款，说不定还会造成事故。

　　“我们要问一问，设置测速仪的目的是什么？目的肯定不是罚款而是道路的畅通和安全，所以公安部门就不仅要研究测速器装了之后抓住了多少违章，更重要的是研究安全事故有没有减少？”

　　刘承元说，作为一名回国的留学生创业者，对深圳提升竞争力方面有着深切的期待。因为，国力的竞争在于企业的竞争，城市的竞争也同样是企业的竞争。因此，提升城市竞争力可以从改善投资环境（较低的营商成本和公平有序的营商环境）和提高行政效率方面着手。

　　首先，政府在追求较低的营商成本方面可以做很多工作，可以组织力量（可有偿委托专业公司或专家）全方位研究如何降低企业营商成本这个课题。比如，研究外地来深劳务工的保险如何缴纳，如何偿付。每当在社保局看到退保劳务工排成的长龙，我不禁会想，像这种交了又取，取了又交，所有的成本都是企业和社会承担的，何不研究一些切实可行的既保护劳务工利益又高效低耗的方法。

　　又比如，我们要留意各类机构特别是一些政府事业单位在进行一些变相的收费，如人为设置一些行业准入门槛，美其名曰为了规范行业行为，实则变相收费，据说将来保姆都要实施资格认定，所谓资格认定不外乎交个费，培训两天，发个证等等。事实上这些工作并没有给社会创造价值，只给企业或市民增加了负担。

　　其次，政府在改善投资环境的时候，要更多地在营造公平营商环境上下功夫。因此，政府应该从制度上限制或革除那些与公平原则相违背的资金奖励政策（对某类企业的奖励）。就我知道，许多“聪敏”的企业家往往盯着政府的各种扶持金或奖励金政策，乐于政府攻关，经常能够拿到政府的各种资金，这样作对社会来说既不经济，又会导致新的腐败和不公平。

　　刘承元认为，对创业者或投资者来说，投资环境除了营商环境之外，生活环境也是一个重要方面。比如营造一个让投资者或市民向往的安全、舒适、开放、温馨的生活环境，要比其他特殊政策更有效，更具有长远的吸引力。因此，政府应该集中资源特别是资金资源，搞好各类基础设施建设。

　　他最后说，政府行政效率的改善对提高城市竞争力具有特殊的意义。要提高行政效率，关键在于培养政府官员特别是基层政府官员的服务意识和提高他们的行政能力。提高政府行政效率和提高企业管理效率在理念和方法上是相通的，只是政府和企业服务的对象不同，政府的服务对象是市民和企业，而企业服务的目的就是要达成顾客满意。

　　作者:本报记者刘众 编辑:

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