这是广州一个被忽视的“家底”：1997年底，广州市登记的出租屋共有10.4万余间。此后数年，广州登记的出租屋数字逐年上涨：1998年底，11.6万间；1999年底，13.1万间；2000年，46万间。出租屋数字逐年上升的背后，是广州非户籍人口的大量涌入。

　　如果从出租屋可供居住和生活容量来考量，广州出租屋总量已超过一个百万人口城市的发展规模。这在国内大城市中是少见的。出租屋数量的庞大和非户籍人口的增加，给广州社会管理和社会治安造成的压力是可想而知的。出租屋管理不善，除了国家税金的大量流失外，最大的问题就是容易成为藏污纳垢之地，成为犯罪分子的“避风港”。出租屋、非户籍人口、社会治安，这是一个问题的三个方面。有资料显示，广州近年来每年抓获的犯罪嫌疑人中，近八成是非户籍人员。在抓获的非户籍犯罪人员中，又有九成以上落网前落脚出租屋。

　　因此，出租屋和非户籍人口的管理，历来作为社会治安管理的重中之重。但是近年来，在实际工作中，一些基层单位把重点放在外来暂住人员上，放松和忽视了对出租屋的规范管理。

　　抓好出租屋的规范管理，涉及到许多方面，像出租屋的市场准入制，出租屋的无照经营等问题，都迫切需要加以改进和规范。从实践上看，天河和芳村区部分出租屋比较集中的“城中村”，在规范管理出租屋问题上，一个有益的尝试就是引入现代酒店业的管理模式。做好出租屋和租房的非户籍人口的登记，是这一模式的基础。

　　有两个问题建议有关部门在规范出租屋管理时予以关注。第一，广州出租屋大部分集中在“城中村”，摸好出租屋的“家底”，就要搞好“城中村”的门牌的编列工作。第二，尽管犯罪嫌疑人员中非户籍人口占多数，但绝大多数非户籍人口是遵纪守法的，是广州城市发展建设的生力军。他们同样是犯罪分子受害的对象。他们在出租屋居住时的安全感同样重要。有关部门在出台规范出租屋的管理措施前，最好能够多倾听出租屋业主和租房的非户籍人员的意见。同时，也希望有关部门改善对非户籍人员的服务方式。像非户籍人口办理暂住证时间上，能否弹性点呢？在检查非户籍人口时能否态度温和点呢？

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