民政部昨天公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》将在8月1日起实施。

　　《细则》明确了《救助管理办法》规定的救助对象，《细则》还对救助方式、救助内容、救助期限，以及如何处理受助人员的违法违规行为等都作了细致而具体的规定。

　　收容对象是指那些因自身无力解决食宿、无亲友投靠、又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员

　　受助人员的救助期限一般不超过10天

　　自愿离开救助站不得限制

　　受助人员没有交通费，由救助站发给乘车乘船凭证，由运输单位验证后，安排搭乘

　　救助对象

　　进救助站要如实自报家门

　　《细则》对“城市生活无着的流浪乞讨人员”概念作出了明确界定：“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。细则说，虽有流浪乞讨行为，但不具备以上规定情形的，不属于救助对象。

　　细则同时规定，流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的情况，包括：姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；流浪乞讨的原因、时间、经过；亲属的姓名、住址、联系方式；随身物品的情况。

　　救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。对拒不如实提供个人情况的，不予救助。

　　人人平等

　　受助人员工作人员均应守法

　　《细则》中规定，受助人员和救助站工作人员双方均应遵纪守法。

　　实施细则中对双方的行为都有着较为详尽的规定。针对受助人员的有：受助人员在救助站期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。

　　救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制度，实行规范化管理。救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情况如实记载，制作档案妥善保管。

　　对违反救助管理办法的，由这个救助站的上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　离站外出

　　自愿离开救助站不得限制

　　《细则》中规定，受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。同时，受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。

　　但这个《细则》中还有一条相关规定，未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。

　　《细则》中还对一种不愿离开救助站的情况予以限定：救助站已经实施救助或者救助期满，受助人员应当离开救助站。对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应当终止救助。

　　《细则》还规定，救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级人民政府民政部门商财政部门具体规定。

　　还乡方式

　　由救助站发给乘车凭证

　　《细则》规定受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。救助站应当将有关情况通知其亲属及前往地的有关组织、所在单位。

　　《细则》还规定受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。

　　关于受助人员携带的物品，《细则》规定不得携带危险物品进入救助站，随身携带的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待该受助人员离站时归还。

　　受助人员在站内突发急病的，《细则》要求救助站应及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员在站内患传染病或者为疑似传染病病人的，救助站应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的措施。

　　救助期限

　　无特别理由10天后必须离站

　　《细则》中规定，救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天。因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。

　　《细则》中同时规定，救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的亲属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况。救助站发现受助人员故意提供虚假个人情况的，应当终止救助。

　　对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地民政部门通知流出地民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级民政部门通知流出地省级民政部门接回安置。

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