固始县是国家级贫困县，在发展教育上曾长期受到两方面问题的困扰：一是教育投入不足，中小学后勤服务设施建设严重滞后；二是学校后勤管理机制落后，后勤服务保障水平低，教育经费使用效益不高，教育资源配置不合理，严重制约学校教育的长足发展。为解决这两大问题，固始县从2000年2月开始大胆借鉴高校后勤社会化改革的成功经验，率先在中小学推行学校后勤服务社会化，探索出实现区域性办学资源优化配置的重要途径。如今，在固始县的许多中小学可看到一幢幢漂亮的学生宿舍和食堂，这都是后勤社会化的产物，县、乡财政和学校没有拿一分钱，3年来，固始县通过个人出资、股份制集资、租赁经营权、举债建设等方式，共吸纳社会资金1．5亿多元，建成学生宿舍楼40多幢，总建筑面积18．1万平方米，解决了近两万名在校学生的吃住问题，走出了一条贫困县办大教育的新路子。固始县作为一个拥有150多万人的人口大县，于1998年通过省政府“普九”验收。但是，随着学龄人口高峰的到来和义务教育经费的严重不足，不少学校只是建了教学楼，后勤服务设施跟不上，没有学生宿舍和食堂，学生只能在校外租房、就餐，既存在安全隐患，又不利于教育教学质量的提高。当时县里算了一笔账，全县近10万名初、高中生若全部住校，需新建学生宿舍、食堂30多万平方米，需投入资金1．2亿元。这笔巨款从何而来？靠县、乡财政实在无能为力，靠群众集资也困难重重。如何找到农村教育投入的新路子，探索出一个符合贫困地区实际的办学机制？县委、县政府从高校后勤社会化改革中得到启发，决定拓宽教育筹资、融资渠道，引进社会力量兴办学校后勤事业。
该县主要采取了三种办法：一是吸引企业或个体大户投资兴建。一些有经济实力的民营企业投资兴建了学生宿舍楼、食堂、饭厅等设施。二是多人入股合资兴建。三是经营权提前租赁。学校利用食堂、餐厅经营权招标引资，让有意竞争承包的经营者预付资金，取得若干年经营权。
为强化管理，该县采取了两种管理模式：一是设施建好后，产权归投资者所有，交由学校管理使用，投资方按合同规定分期领取本利，合同到期后，产权归属学校；二是设施建好后，投资方成立一个专门机构负责物业管理经营，学校负责学生管理，专门机构定期向投资者支付本利，合同期满产权归属学校。
目前，该县正加紧制定和完善推进全县学校后勤服务社会化的指导意见和相关优惠政策及学校、家庭、社会和投资方都能接受的收费标准，以吸引更多的社会资金投入学校后勤设施建设。县委书记周大伟表示，中小学后勤服务社会化有利于减轻农民负担和财政压力，有利于保证学校的发展和稳定，有利于提高教育质量。⑤7河南日报2003-07-2300:00:00责任编辑：郭俊华
