安徽绿雨农业有限责任公司是在原“安徽省现代农业技术示范园区”的基础上发展起来的。该园区建于1998年，是国家财政部重点扶持的五个科技园区之一。园区经过几年的投入建设，发挥了设施农业的展示作用。但在发挥良好社会效益的同时，自身经济效益差，投入产出不成比例的问题也日益突出，要维持园区正常运转，财政每年必须投入60万元。这种长期靠政府财力投入来维持的运转机制，难以适应市场经济的发展要求。正是在这种情形下，蚌埠市财政部门积极改进农业综合开发项目的投入方式，以项目扶持来吸引和推动园区改制。2002年6月科技园完成改制任务，安徽绿雨农业有限责任公司正式运转。公司采取股份制的方式，注册资金1000万元。公司成立后，因其在产业方向、经营机制上符合国家农业综合开发对项目的基本要求，蚌埠市区两级财政决定重点予以扶持。

　　为把农业的各项改革融入到农业综合开发的项目实施中，蚌埠市财政局在安徽绿雨农业有限公司进行试点，探索建立以农业产业化发展为重点、以农业综合开发项目为支撑、以农村土地流转为载体的“三位一体”新模式，从而开辟了农村经济发展的新天地。

　　一、以农业产业化为重点，调整农业基础设施项目的实施主体。

　　蚌埠市财政局积极调整农业开发项目的实施主体，由直接扶持千家万户农民的小生产，变为通过扶持农业龙头企业，让其直接参与项目规划、建设和管护，进一步提高农业综合效益，间接带动农民增收。

　　绿雨公司根据自身的科技优势，积极调整农产品结构，以发展高附加值农产品为切入点，对公司生产经营重新定位：一是建立1400亩优质高效的稻麦新品种繁育基地。该项目已完成设计任务，待今年午季后就可以种植稻麦种苗。据测算，每繁育1亩优质稻麦种苗可获净收益500元左右，高于农民常规种植稻麦2—3倍。二是发展600亩速生林，现已种植6万株中林46号、意扬69号。按10年成材和目前的市场价格测算，届时这些树木年均可获每亩1000元的净收入。三是发展花卉产业，公司目前种植了13万盆鲜花，计划3年后达到50万盆的生产规模。

　　二、以项目招商为手段，有机结合项目规划和招商引资。

　　为调动各方面参与农业综合开发的积极性，蚌埠市财政局和绿雨公司把项目的投入、建设和收效作为一个整体，用各级财政对农业综合开发的优惠投入作为引导，吸引企业、生产大户参与到项目的规划和建设中来，最大限度地把人才、资金和科技成果集聚到农业开发领域，建立起全社会共同参与农业综合开发的多元化投资格局。目前，中央、省、市财政已先后投入资金355万元（包括育种、花卉等多种经营项目资金130多万元），企业自身也投入资金200万元。并准备继续投入170万元的“优势农产品基地建设”资金、150万元的“中低产田改造”资金和250万元的“多种经营项目”资金，以把绿雨公司办成“立足蚌埠、辐射安徽、面向全国”，集科研生产经营于一体的科技型农业企业。

　　三、以土地流转为载体，建立“龙头建基地、基地帮农户”的形式，推动农村土地资源的合理配置。

　　在项目实施过程中，蚌埠市财政局按照现代农业的发展方向，积极推动相关的农业改革。采取以公司建基地的形式，先流转土地，后实施项目。通过土地流转，一方面使许多农户不愿种的土地流转了出去，解决了一些乡村特别是近郊农民不愿耕种、不便耕种土地与一些从事农业生产的市场主体愿意流入土地的问题，并使流出土地的农民获得了稳定的土地租金收入；另一方面使许多土地流出户放下“土地”包袱，安心外出务工，增加了收入；同时部分周边农户还可以在绿雨公司从事农业生产并获得一定的劳务收入和种植技术。绿雨公司还计划在未来3年中从农民手中再流入土地2万亩，带动5万户农民增收。

　　四、发挥现代农业的展示辐射作用，带动农民共同发展。

　　绿雨公司从农户中流入2000亩土地后，着手高水平规划农业生产，高质量建设农业基础设施，高标准实施大田农作物优质高产标准化栽培技术，很好地发挥“示范、带动、辐射”作用。绿雨公司把流入的土地重点规划成12大块方块田，对路、渠实行高标准、高质量建设，形成了以节水、科技、观光农业为一体的现代农业雏形，对农户起到了示范作用。周边一些农户或常年或季节性在绿雨公司打工，学到了现代农业生产技术。同时公司为农户提供高质量的种苗，并积极开展技术指导、营销服务，发挥了较好的辐射和带动作用。左隽常乃光蒋忠东

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