创新思路　开创老工业基地改造新局面（发展特色　争创优势）(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月23日05:54 人民网-人民日报

正在崛起的北方大港大连港。王科摄

　　王科　杨凤

　　十六大报告指出，要支持老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。今年的全国人大会议也进一步明确了支持老工业基地加快调整和改造的发展思路，老工业基地即将迎来它们的又一个春天。

　　“抓机遇、争布局、争项目”，发挥大连的区位优势、工业基础优势、对外开放优势、城市环境优势，在国家老工业基地调整改造战略部署中发挥更大优势，争做振兴东北老工业基地的先行区

　　大连市市长夏德仁的兴奋点正是老工业基地改造。他开门见山地说，温家宝总理在辽宁考察调研发表的重要讲话，深刻阐述了党的十六大提出的“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”的决策内涵，勾画了国家对东北老工业基地改造的大政方略和政策取向。大连作为国家重要的老工业基地，必将乘着这一班快车走向更加辉煌灿烂的明天。

　　他介绍说，大连是东北重要的老工业基地，全市规模以上工业产值、国有大中型企业数量在东北主要城市中列第一位。在大型船舶、内燃机车、成品油、化肥、纯碱、轴承、工业制冷、组合机床、起重机械、数字化视听、化学建材等行业共有17个全国最大的企业。在辽宁省总量中，大连国有大中型企业的户数占近1／5，工业总产值和工业增加值占1／4，出口交货值占3／5，均居全省前列。

　　对大连市老工业基地改造的下一步计划，夏德仁的思路非常清晰：以改革开放为动力，加快经济结构、产业结构的调整力度，增加高新技术产业比重；增加外资和非公有制经济比重，增加服务业比重；充分利用临港优势，把石化工业做强做大；充分利用已有的基础，把造船业和装备制造业做强做大；充分利用腹地和港口优势，把物流业做强做大。大连未来发展的目标就是更强、更大、更富、更美。

　　老工业基地改造贵在创新思路。对大连而言，如果能利用其特有的优势，做好促进国有企业改制、国有经济发展、优化产业结构、创新体制和机制这篇大文章，对东北地区乃至全国的老工业基地改造，无疑都是一个很好的推动

　　夏德仁认为，大连市老工业基地改造创新思路是最重要、最关键的一环。他说，大连市有很多居全国重要地位的产业，如果能利用其特有的优势，做好促进国有企业改制、国有经济发展、优化产业结构、创新体制和机制这篇大文章，对东北地区乃至全国的老工业基地改造，无疑都是一个很好的推动。

　　企业的发展必须要依靠整个城市的产业布局和产业结构调整。就大连而言，一方面，要加快四大专业园区建设，推进产业结构优化升级。要加快双岛湾石化园区、旅顺南路软件带、大窑湾国际物流园和星海湾期货中心的建设，同时办好一批中小产业园区，使重大的产业功能园区和开放先导区一起成为全市进行结构调整、拉动经济增长和聚集生产要素的两个轮子，就成了大连市老工业基地改造的重要一步。

　　另一方面，大幅度调整工业产业结构，加快两个基地建设。石化和造船是大连具有区域特色的两大重要产业。大连市要充分利用港口城市适宜布局石化项目的优势，大力发展石化产业项目，通过发展中下游化工产品，拉长产业链，形成1000亿元产值、200亿元以上的增加值，同时扶持两个石化企业的发展，力争经过10年时间，使大连成为全国最大的炼油基地和石化产品深加工基地、东北亚地区的油品转运中心、国家主要石油战略储备基地和国内主要的油品交易市场。造船业是大连的地方优势产业，大连市将进一步扩大造船业的规模，增强企业实力，增加技术含量。两个主要船厂“十五”末期生产能力将要达到330万吨。同时建设造船业配套工业园，成为全国乃至世界造船业配套产业基地，使之成为牵动装备制造业加快发展的龙头行业。

　　非公有制企业在大连经济中异军突起，开始发挥出越来越大的作用。谈到非公有制企业对社会的贡献，夏德仁说，放手发展非公有制经济，把非公有制经济的发展纳入老工业基地调整与改造的整体部署中，鼓励非公有制经济参与国有企业改革，扩大非公有制经济在国民经济中的比重。建立扶持非公有制经济发展的信用担保和融资风险担保等服务体系，扩大非公有制经济的投资领域和范围，使非公有制经济逐步成为竞争性行业主体。夏德仁介绍说，到2002年底，大连工业经济中，外资、股份、非公有制等非国有经济已占70％，在规模以上工业中，占43．1％，打破了一家独大、一统天下的局面，形成了国有、非公有制、外资等多种所有制经济共同发展的大工业新格局。

　　按照走新型工业化的道路和要求，加大企业技术改造力度，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。注重增强科技创新能力和核心竞争力，走一条高起点、少投入、快产出、高效益的技术改造路子

　　“产业强市，工业先行”，在全面建设小康社会的基础上加快实现现代化，是大连市委、市政府为了响应党的十六大提出的“走新型工业化道路”的精神而拿出的新举措。

　　夏德仁介绍说，为了用信息化带动工业化，改造传统产业，做强做大装备制造业，被列为国家CIMS应用示范城市的大连，组建了制造业信息化协调小组、专家工作组和促进办公室，建立了企业信息化人才培训基地和组织保证体系，港务局、机车厂、冷冻机股份、冰山橡塑等4家企业的CIMS应用示范工程通过验收。10家企业被确定为CAD应用示范企业，70％的国有骨干企业已不同程度地应用了计算机辅助设计、制造，甩掉了图板。大钢、大化、石化、西太平洋石化等连续流程式生产企业的主要生产过程，都采用了自动化控制系统，降低了能耗，消除了污染源。一汽大柴、中国华录、美罗药业集团等重点企业还引进了MRP—2、ERP等企业管理系统，以市场需求为龙头，实现诸多生产要素的流程再造。企业上网工程也已启动，上网企业不断增加，网上采购、网上销售、网上招标、第三方物流、电子商务对传统企业来说，已不再陌生。“九五”以来，大连推广电子技术项目300多项，投入产出比为1∶4．5。

　　当过大学校长的夏德仁对软件以及信息行业的发展有自己独到的见解。他认为，对高科技产业要重点发展有优势的软件业、信息产业、生物工程、新材料、节能环保和海洋产业，做大电子信息产业规模，使之成为增长最快的产业，比重要超过40％。大连市政府已经制定了一个发展软件业的规划，同时加大了人才培养的力度，建立了4家软件学院，使软件人才的劳动成本能够降低。

　　大连是东北地区的窗口，对外开放是大连的最大优势。要把老工业基地改造和对外开放紧密结合起来，以开放促改革、促调整、促改造

　　夏德仁认为，大连的发展具有内外两种优势，外部作为连接环渤海地区和东北亚地区的一个十分重要的城市，具有独特的区位优势；内部具有较为完备的制造业基础和良好的投资环境，特别是正在进行的城市空间拓展和功能扩张，将明显增强大连的开放度和吸纳能力。两种优势如果结合得当，措施有力，大连就会赢得新一轮发展机遇。

　　夏德仁说，对外开放打开了大连与世界的连接通道，让大连工业吸收更多的国际优秀的技术、管理经验和运作模式，使大连工业的整体水平、国际化程度不断提高。扩大改革开放，大连有三个方面的有利条件：一是作为辽宁老工业基地的组成部分，几十年来形成了雄厚的物质装备和技术力量。利用这些存量资本，吸引国外资金技术，实现产品的升级换代是加快开放强有力的现实基础，特别是在承接和吸纳日、韩等工业化国家生产布局调整中向海外转移的制造业方面，具有得天独厚的条件。二是作为我国第一批沿海开放城市，20多年来，已经初步形成了与国际经济接轨的外向型经济格局。大连有开发区、保税区、高新技术园区、旅游度假区4个国家级开发区，这些开放先导区功能齐全，是理想的投资区域，已构成了大连新城区的雏形，对外国投资者具有较强的吸引力。大连是我国外商投资企业及境外公司和金融机构设立常驻机构比较集中的5个城市之一，目前已有外商投资企业8233家，实际使用外资122．6亿美元；有1767家外国企业在大连设有办事处，8家外资银行、6家外资银行代表处和6家保险机构在大连落户。三是根据市委、市政府提出的区域性国际城市的要求，大连下一步发展战略将致力于全面提升城市功能、做大城市产业、增强辐射力、加强影响力，带动东北地区的繁荣发展。

　　老工业基地改造应该与对外开放结合起来，以开放促改革、促调整、促改造才是必由之路。同时，夏德仁还强调，对外开放是双向的，不仅要让外资走进来，还要让企业走出去。政府要为有实力的企业创造条件，让他们走出国门，招商引资。目前，出国招商活动已经展开，大连市政府在日本、韩国、欧洲等地举行大型招商活动4次，签订合同63项，合同外资金额2．6亿美元，签订合作意向90项，协议外资7．49亿美元。

　　

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