吴德权　杨连禄

　　“百姓的事是天大的事，凡是上访的都要热情接待，他们反映的问题都要认真处理！”6月19日，福建三明市人大常委会组织市“一府两院”有关部门负责人到清流县开展接待人大代表、人民群众来访活动，把信访通道开到百姓家门口。这是他们开展的第七次“下访”活动。

　　“下访”活动按接访内容划分为城区、企业、农村、审判、检察和公安六个组，市、县有关领导编入各组。两天时间，接访处共接待了128批184个来访者，其中集体上访4批29人。群众反映的问题主要有改制企业职工的生活和医疗保障、企业退休干部职工退休金发放、土地证办理、市政建设、案件执行等方面。接访处按照实事求是、依法办事的原则，处理好每个接访件：能当场解决的立即召集市、县相关领导当场协调解决；对情况较为复杂的，通过集体研究提出处理意见，按“分级负责、归口办理”原则，转交有关部门在两个月内办结。

　　接访人员既为群众解决实际问题，又宣传了党的方针、政策，普及了法律法规，为群众解疑释惑。通过接访当场解决问题15件，占11．7％；动员当事人息诉的43件，占33．6％；应由公、检、法部门直接查处的22件，占17．1％；交有关部门调查处理或说明情况的56件，占43．7％。

　　多年来，三明市人大常委会一直把信访工作作为密切联系群众，充分发挥群众监督，保障公民、法人合法权益，维护社会稳定的重要工作来抓。从2001年开始，他们组织“一府两院”有关部门负责人开展“下访”，收到良好效果。

　　2001年8月7日，在永安接访时，永安市上百名群众来访，反映该地房地产开发中的质量、产权、拆迁、规划等问题。三明市人大常委会立即请三明市政府分管的副秘书长会同有关人员到实地进行调查，并提出加强建筑市场管理、严格执行有关法规、妥善解决房产权等具体要求。针对五一综合楼居民要求办理房产证的要求，永安市政府决定用某工商市场作抵押，向银行贷款，补交土地出让金，使这个关系到群众切身利益的产权办证问题得到解决。

　　今年以来，新一届市人大常委会推出了新举措，全市信访工作逐步规范化、制度化。清流县实行每季度一次“一主任四长”（县人大主任、县长、法院院长、检察院检察长、公安局长）到乡镇联合接待群众来访；大田、泰宁等县政法委经常利用农村墟日到农村开展“政法五长”（法院院长、检察院检察长、公安局长、司法局长、民政局长）巡回接待日活动；沙县人大组织代表到各乡镇开展巡回接访活动；永安、宁化人大常委会主任、副主任到乡镇巡访、回访……

　　“把信访渠道畅通到群众家门口，做到群众不出门就有说话的地方，就有能找到帮助解决问题的人。要想群众上访少，就要领导下访多。”通过建立健全领导干部下基层接待群众制度，各种矛盾纠纷能及时解决在基层，化解在萌芽状态，越级上访、集体上访明显减少。2002年，全市上访人数比上年减少92．59％。

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