罗昌爱　毛天祥

　　编者按：农村社会稳定是关系群众利益的大事。基层警力不足，而农村社会治安情况相对复杂，怎样保持农村稳定，为其经济和社会发展提供良好的环境？广西罗城仫佬族自治县公安局探索强化农村社会治安的新路：建立农村治安信息员制度，通过治安信息员延伸耳目，延伸警力，从而达到群防群治。

　　2002年，罗城仫佬族自治县农村刑事案件比上年同期下降了13．02％，其中大案要案下降了9．9％，今年1—5月份，全县治安案件和重大刑事案件又分别比去年同期下降了43．1％和19％。

　　应运而生

　　罗城仫佬族自治县位于广西北九万大山边缘，总人口35．7万，以仫佬族为主，少数民族人口占80％。过去，受各方面因素影响，该县社会治安情况复杂，一度成为“老大难”问题。而县公安局总共才有160多名干警，下属13个派出所，每个派出所少的要负责6—7个行政村，多的要负责15—18个行政村，辖区人口少的2万—3万，多的4万—5万，而各派出所仅有民警3—5名，社会治安和群体事件时有发生。

　　从2001年开始，县公安局决定在全县13个基层派出所所辖的13个乡镇的1688个自然屯中，各物色一名遵纪守法、作风正派、责任心强并热心维护社会治安的党团员或村民积极分子担任所在村屯的治安信息员，要求他们平时除发现本村治安信息要如实地及时汇报外，每星期要向管区民警或村治保会口头汇报本村屯治安情况一次，每两个月参加管区民警和治保组织治安分析会一次，每个治安信息员要有治安信息记录本，每年参加治安信息员培训一次。

　　作用日显

　　由于治安信息员对农村治安情况十分熟悉，因此所获取的治安信息大都准确、真实、及时。做到了“耳聪、目明、信息灵”。据不完全统计，罗城治安信息员队伍建立近两年来，已经与治安联防组织和治安调解队一道，给公安机关提供治安信息近万条，提供破案线索375条，由此破获刑事案件86起，先后化解和消除了群体事件60起，防治民转刑案件18起，协助调处“三大纠纷”案86起，涉及总面积约22．5平方公里，调处民间纠纷7002起，占应调处率的97．2％。两年来，全县没有发生过一起群体事件。2002年6月，龙岸镇物华村的两个屯村民因为土地纠纷，一场流血事件眼看就要发生。治安信息员及时将情况报告派出所，镇领导及公安人员及时赶到现场说服村民，制止了一起流血事件的发生。

　　罗城县各派出所每年都分期分批对治安信息员进行基本业务培训。自农村治安信息员制度创立至今，农村治安信息员已经有3000多人次接受了培训。该县在治安信息员队伍中培养入党、入团对象和选拔村干部，落实了奖励制度，规定凡是治安信息员年内提供有价值线索或现场抓获犯罪嫌疑人，每次给予表扬和一定的物质奖励。

　　多重效应

　　治安信息员的出现，被人们称之为“不在编的公安队伍”，对罗城县社会治安已经产生和正在产生积极的影响。

　　农村治安信息员天天劳动、生活在群众中间，村上邻里有什么动静，大都能很快地了解掌握，有利于公安和政府部门及时做好转化工作，将事态消除在萌芽状态中。

　　强化了农村的法制宣传教育。农村治安信息员根据公安部门提供的材料和当前治安动向，用黑板报的形式，向村民普及法制知识，通报当前社会治安状况，提醒大伙近期要注意哪些治安问题，起到了特殊的普法和“预警”作用。

　　在农村治安信息员的带动下，农民们对公安工作理解和支持的多了。长安镇下梧村村民李云风在领回被盗数月之久的耕牛时，高兴地说：“有了治安信息员，农村中一旦发生影响治安的事，公安干警就能及时前来解决，老百姓的安全有了保证。”

　　群防群治大有可为（法制纵横）

　　嶷山

　　广西罗城仫佬族自治县农村治安信息员在边远山区发挥作用；一些城市组织下岗职工进行巡逻防范；海南一出租车司机还建议，公安部门可借用出租车公司信息网进行追逃布控……利用群众力量进行社会治安防范的创新之举不胜枚举。

　　事例表明，群防群治是新形势下加强社会防控，搞好社会治安的重要途径，在这方面我们还有很多工作可做。

　　首先，思想上要高度重视群防群控工作，走专群结合路线。社会治安工作是个系统工程，涉及面广，工作量大，仅依靠专门政法队伍是不够的。有的地方无限夸大政法队伍的作用，忽视群众力量，劳而无功。其结果，社会治安不见好转，群众也不满意。

　　其次，要善于利用现有企事业单位、社会团体或群众组织做好防控工作。海南出租车司机的建议就很有现实意义，比如偷车贼开车逃跑，一路上总会碰到出租车，公安部门通过出租车公司的网络，发现线索的概率就大得多。再次，要投入精力、财力组建专门的群众防范组织，同时广泛发动、教育群众积极参与社会治安防范。群防组织的形式可以多样化。

　　群防群治是党的群众路线在治安工作中的运用。民力无穷，众智不竭，群防群治大有可为。只要解放思想，放开眼界，就一定能找到适合本地区实际情况的群防群治的路子。

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”