人大监督在榆林(民主法制视点) | |
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http://www.sina.com.cn 2003年07月23日06:01 人民网-人民日报 | |
本报记者 郑少忠 “陕西省榆林市人大常委会依法撤销了市政府的一项不适当决定”,“市人民政府两项专题工作报告,连续两次在市人大常委会上未被通过”———这两条新闻,让记者惊讶不已! “人大常委会的监督,是对党委工作的有力配合,是对政府工作的有力推动,我们坚决支持”,“是对老百姓利益的坚决维护,我们打心眼里拥护。”———榆林市委书记、市长和市民如是说,让记者不仅是惊讶,更多的是感慨! 榆林市人大常委会到底用何“绝招”,赢得如此殊荣?“围绕大局、围绕党委中心工作抓落实,市人大常委会的监督,是对党委工作的有力配合,我们坚决支持。”三夏时节,记者来榆林采访。谈起人大的监督工作,榆林市委书记周一波高兴地说,人大围绕大局、围绕党委中心工作抓监督、抓落实,这是对党委工作的有力配合,替党委分了忧! “人大监督工作要到位不能越位,首先必须定好位”,榆林市人大常委会主任卢智德感慨地说,人大工作要主动参与,创造性工作。 退耕还林(草)和“荒地”拍卖是关乎榆林市生态环境治理、投资环境整治和经济社会可持续发展的大事。2001年,市人大组织12个区县人大,历时4个多月,对全市退耕还林工作进行检查评议,在充分肯定取得的显著成绩的同时,又严肃指出了重点工程建设、天然林保护和行政执法等方面存在的问题,对久拖不决的案件,督促司法机关进行了依法查处。针对社会各方面反映的天然林保护不力和荒地拍卖程序不规范、买而不治、转移用途、挪用私分资金和把林草地当荒地拍卖等问题,去年5月,人大常委会专题审议了“荒地”拍卖管理问题,督促有关部门摸清了重点范围内“荒地”的基本情况和存在的问题,提出了明确的治理意见,规范了拍卖行为。 如何坚持人大依法任免干部与党管干部的统一,榆林市人大常委会严格按照法定程序,注重探索改进,对人大常委会任免干部的范围、方法、程序以及任后的监督作了具体规定。在人大常委会第十三次会议上,市检察院监所检察处处长刘勇因工作“粗心马虎、作风松散”而述职没被通过,在全市引起强烈震动。刘勇同志在第二次述职表态中激动地说:如果没有上次述职,我可能终生看不清自己存在的不足和毛病,更不可能刹车回头,这太危险了。为此,我要真诚地向人大常委会全体人员深深地道一声谢谢!“围绕第一要务抓发展,市人大常委会对政府的监督,实质是督促和支持政府更好地依法行政,支持地方国家机关高效运转,我们一定主动配合,坚决支持。”今年5月,榆林市政府主动向市人大常委会报告,请求对市政府预算外资金进行审议。市领导对记者说,要是前两年,不要说审查,就是例行报告,很多人还想不通呢! 从“想不通”到主动配合接受监督,不仅仅是法律意识的增强和观念的转变,是政府职责所在,更重要的是,政府工作人员通过这几年工作实践深刻地感受到,人大围绕中心工作抓监督,围绕第一要务抓发展,孤立地看是限制了政府权力,实质是支持政府更好地依法行政,王登记市长的话掷地有声:“如果你是一个光明磊落、清正廉洁的政府官员,又怎会不欢迎人大监督,而惧怕人大的监督呢?!” 一年多前,市政府《打假工作报告》、《医疗市场整顿工作报告》连续被否决。市领导闻过即改,召集相关部门找差距,定规矩,层层落实领导责任,在全市开展百日专项整治大会战,捣毁制假售假窝点131个,有效地净化了榆林的市场环境,还群众以“放心消费”。实践使政府官员认识到了人大监督的权威性,明白了监督也是支持的道理。市政府及其职能部门纷纷出台《自觉接受人大及其常委会监督的办法》,将年度工作安排、计划实施的重大项目和工程等事项主动报人大常委会审查备案。市水利局长罗金祥感慨地说,人大的监督是民意所向,也可以减少犯错误的机会。“围绕群众关心的热点难点问题抓监督,人大机关是老百姓利益的忠实维护者,是老百姓的主心骨,群众打心眼里拥护。”“人大是我们老百姓的主心骨”,榆阳区上盐湾乡铁炉卯村村民曹宏图告诉记者。去年1月,全村584名村民喜滋滋地从镇川粮油工贸公司领回了19538公斤退耕还林补助粮,没想到补助粮秕子多、水分高,老百姓一看就火了,市人大得知情况后,立即责成有关部门进行查处,责成该公司补了880公斤小麦,960公斤玉米,公司负责人作出书面检查,并在全区通报批评。 2000年8月15日,榆阳区刘千河乡村民王贞祥、张候平、王虎平三人乘车途中,司机王贞祥脸部被电缆线剐伤,摩托车失控斜撞在路边的墙上,王贞祥和张候平当场昏迷不醒,后王被诊断为硬膜外血肿并脑疝形成,外伤性左眼失明,花医药费56000余元。张候平被诊断为重型闭合性颅脑外伤,硬膜外血肿并脑疝形成,一级伤残,花医药费17万多元。2000年10月一审裁定后,王张二人不服,委托其近亲多次提出上诉,但案件一直没有一个公正的结果。此案上访到市人大,在市人大常委会的监督下,2002年11月25日,一审法院重新判决王贞祥所花医药费中,由榆林市长线局赔偿28470.7元,由榆林市第六建筑公司赔偿17082.42元;张候平的医药费,由市长线局赔偿85590.12元,由榆林市第六建筑公司赔偿51353.07元,使这起上访近两年的案件画上了圆满的句号。 2002年8月初,市人大常委会对城市“低保”问题进行了调查,发现个别县“低保”工作存在标准低、范围小、财政配套金不到位、“低保”户核定不准等问题。调查结束后,在市人大的监督下,适时增加了“低保”对象,提高了补助标准,补足“低保”配套金51万元,彻底查清了“一户两证”问题,重复多领的“低保”金如数交回。群众高兴地说,人大真是替我们老百姓着想呀! 敢于监督 善于监督(有感而发) 石国胜 在有些地方,当人大及其常委会对“一府两院”的工作进行监督的时候,被监督对象往往有这样或那样的抵触心理,认为人大的监督是“唱对台戏”,“找碴子”,不愿主动接受监督,被动接受监督的时候,也多是应付了事,并不情愿。 同样是监督,在陕西榆林,人大的监督工作为什么能够得到党委、政府和百姓的拥护和赞成?既敢于监督,又善于监督,这恐怕是他们成功的诀窍之一。 监督权是人大基本权力之一。人大及其常委会的监督权,是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。人大及其常委会依法行使监督权,做好监督工作,是贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的重要内容。对于“一府两院”的工作,人大及其常委会要旗帜鲜明、理直气壮地举起监督大旗,依法进行监督。在敢于监督这一点上,目前各地各级人大常委会都做得比较好。 在敢于监督的同时,要达到监督效果,还得善于监督。无论哪个部门被监督,都会感觉到有压力,甚至感觉“如芒在背”般难受。在这种情况下,人大及其常委会的监督,就得既讲原则,又讲方法。要围绕党委和政府中心工作抓监督,围绕社会焦点热点问题来监督,围绕老百姓关注关心的难点问题进行监督,让被监督对象明白,监督的最终目的是为了更好地促进他们的工作,从而把最广大人民的利益实现好、维护好、发展好。这样的监督,就会得到理解和欢迎。
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