民营银行

　　80多名来自监管部门、金融业界和学界的“大腕”，对五个民营银行模式进行三堂会审。徐滇庆会后评价，“五个方案都很不错，各具特色，专家评价都很好”，并表示在通过会审后，各个方案将由各地高校课题组企业各自呈批。

　　长城金融研究所中山大学课题组负责人陆军透露，“关于南华银行的讨论相当激烈，不过我们的方案还是得到了参会者广泛认同。”佛山南华银行有望近期破壳。

　　本专题撰文　记者孔华（除署名外）

　　这次专家论证之所以被称为“三堂会审”，是因为参加会议的80多位专家主要来自国务院发展研究中心、银行界和学界三个方面。名单包括吴敬琏、林毅夫、徐滇庆、刘国光、樊刚、陈平、茅于轼、张曙光、江其务、黄达、盛洪、汤敏、巴曙松、钟伟、郭树清、谢平、夏斌、易纲、刘士余、曹远征、刘志强等。

　　“民营银行试点”历时七年，昨日在北京大学经济研究中心正式举行专家论证会议，80多名“大腕”，对由民营银行之父徐滇庆牵头联合多个高校金融研究人员提交的五个民营银行模式进行三堂会审。徐滇庆在会议结束后接受本报记者电话采访时评价说，“五个方案都很不错，各具特色，专家评价都很好”，并表示在通过会审后，各个方案将由各地高校课题组企业各自呈批。

　　最终获批不会超过两个？

　　本月初，徐滇庆在广州透露22日将对三年多以来的研究成果———五个民营银行模式进行专家论证，论证后将可行性较高的方案报送国务院审批。此消息一出，立即引起了全国媒体的广泛关注。

　　这五家银行分别是沈阳的瑞丰银行、西安长城银行、江苏的苏南银行、佛山的南华银行和深圳的民华银行（媒体一直误认为是“东粤银行”），五个试点分别代表着东北老工业区、“西部开发”概念、苏南、温州和珠三角三种民营经济模式，五个地区分别成立课题组，由东北财经大学、西安交通大学、上海社科院、浙江大学、中山大学、北京大学等专家牵头。参与研究的企业有申达集团、志高空调、东宇集团、丰嘉集团、中科智集团、力中集团等。

　　据悉，在各地课题组牵头对讨论方案进行修改后，方案即可分别上报国务院。不过，参与试点计划的知情人士透露，目前决策层和监管层比较倾向于“五选二”，也就是即便是五个候选方案全部获得专家论证认同，最终获批不会超过两个。

　　专家热情高涨企业高度谨慎

　　据悉，昨日的专家论证会议，上午讨论广东的南华银行和民华银行方案，其余三个方案下午继续进行讨论。据了解，各课题组提出的方案都是新建银行模式，没有一家是通过改造金融机构产生的。据与会者反映，专家们的讨论极为激烈，专家们对五个方案都很感兴趣，提出了包括民营银行的可行性、投资比例、公司治理结构安排、风险防范等方方面面的意见和建议，尤其是对西安和沈阳两家银行模式提出了较多建议。

　　知情人士同时透露，力中集团是广东最早参与到民营银行课题组的企业，也是最热情的一家，不过到了去年态度忽然发生动摇，甚至连去年在北大召开的专家论证会议也没有派代表参加。记者拨通了其投资发展总经理李桂华的手机，该人士高度谨慎，甚至连力中集团的背景也三缄其口。另外，记者下午拨通中科智总经理的手机，该名人士也以话题敏感为由拒绝透露任何详情。知情人士指出，这些参与民营银行试点的企业都已投入大量时间、精力和金钱，越是到最后关头越是小心谨慎。

　　背景资料

　　完成使命：长城金融研究所将谢幕

　　为促进银行业体制改革，加强银行业为中小企业服务的观念。2000年7月，50多名著名经济学家组建了长城金融研究所，专门研究民营银行。所长是加拿大西安大略大学终身教授、多次担任中国留美经济学会会长的徐滇庆，成员包括老一辈经济学家吴敬琏、茅于轼等人，还几乎囊括了对政府决策颇有影响的少壮派经济学家如林毅夫、张维迎、樊纲等人，海外华人经济学家包括华人在世界银行任最高职务的王燕、亚洲开发银行高级经济学家汤敏等人。

　　徐滇庆说：“民营银行的研究进展十分顺利。但作为学者，我们的目标是研究金融准入的法规和案例。5个试点方案经过学界最后审议后，我们就完成了历史使命，再往后的事情应由监管部门决定了。”

　　这次提交三堂会审的五个试点方案，包括《章程》、《股权设置方案和发起人协议》、《可行性研究报告》、《风险防范和内控制度建设》等四个部分。在报送的方案中，长城金融研究所要求这5个试点银行就敏感问题向监管部门做出承诺，比如关联企业放款问题、利用银行圈钱问题等；同时提出监管办法，如：当这5个试点行的坏账额达到资本金的70％~80％时，将被关闭。

　　5家民营银行将根据中国一流经济专家提出的意见修改各自的方案，方案修改后，这5家银行将成为中国第一批正式向银监会提出准入要求的民营银行，专为研究民营银行而成立的长城金融研究所也将在这次会议后谢幕。本报记者史丽萍

　　佛山南华银行有望近期破壳

　　方案：好评如潮

　　长城金融研究所中山大学课题组的负责人陆军透露，南华银行获得专家的广泛好评。“讨论相当激烈，不过我们的方案还是得到了参会者广泛认同，很快就能会上报送审。”

　　据悉，志高去年盈利超过1亿元，资金运行能力良好，而且志高一直不遗余力地向金融行业扩张，今年6月志高空调与广州银达担保公司等成立了佛山首家担保公司盈达担保，无独有偶这家担保公司的定位亦是为当地中小民营企业提供融资服务。志高空调财务总监胡先生表示，对成立南华银行乐观，并认为南华银行模式成功获批的几率很大。

　　前途：尚未明朗

　　据悉，除了南华银行方案，另外四个方案的单个股东持股都在15％以下。因此，与其他候选方案股权集中相比，南华银行方案最引人注意的是股权高度集中在几个股东手中。这不免令外界担心，这样是否会加大银行经营的风险，使民营银行变成股东的提款机？对此陆军解释，为有效防范风险，方案提出在南华银行设立七个董事，非股东和股东董事分别设4名和3名，其中董事长将考虑邀请银行专业人士出任。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫在会上也对南华银行的股权集中模式表示认同，他认为，这更加便于银行风险管理。

　　据记者了解，这种股权比例已大大超过了现行政策规定商业银行单个股东持股不得超过10％的范围。不过，陆军表示：“南华银行完全是在现有法律框架下进行试点的模式”，并强调商业银行法目前对于商业银行发起人并没有具体股权限制，言下之意，南华银行能否顺利破壳，还要视决策层和监管层而定。据悉，昨日银监会方面并没有派人参加，但中国人民银行和证监会的研究部门权威谢平、易纲、巴曙松均有参与。

　　业内人士认为，南华银行定位是为中小民营企业服务，选址佛山无疑能对其发展创造良好的客户资源基础。南华银行主发起人中的一家企业知情人士透露，由于南华银行方案还比较粗，如获得通过，可能还会多邀请一到两家的股东加入，“但股东最多不会超过五家”。该人士称，由于民营银行性质比较特殊，又是国家试点，无论是监管层还是股东都希望成立民营银行越快越好，因此需要控制发起人的数量以缩短审批过程。“现在的资本金很小，将来肯定要进行增资扩股，至于采取何种形式，要等批下来再说。”

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