且看美台军售新剧：“博胜专案”

http://www.sina.com.cn 2003年07月23日16:22 军事博览报

　　新闻提示：7月15日，台湾当局高层官员称，台美双方就军售问题密集磋商后，已达成初步共识。鉴于台湾政情与预算的阻力，双方将把合作建构“三军联合作战指管通情系统”，即“博胜专案”作为“国防”施政的重中之重，优先加以推进。此举意味着美台首选推动军事资讯共享，拟早日实现事实上的“准军事同盟”，预示着美台军事勾结又向前迈进了一步。

　　7月17日，台“监察院”完成的一份中期研究报告指出，台湾目前面临的主要军事威胁，来自大陆的短程东风15、东风11战术弹道导弹，研究显示，它们发射后飞抵台北、高雄的时间分别约为6分钟与4分钟。报告建议，军方应强化整合指挥、控制、通信的防空指管系统。该报告在《必须要有一个指挥、控制与通信（C3）网来整合防空操作系统》的章节中具体建议说，台湾应在北、中、南、东各军区建构能快速传输的资料协调中心（C4I），除能早期警报、早期搜索和回报空中管制飞航区的各种状况外，也能立即联动指挥台军“鹰”式导弹连、MADS导弹连等在第一时间反制回击。至此，强力推动以“三军联合作战指管通情系统”主导的“博胜专案”项目，似乎已再度成为台湾政界、军方和学者及美国的共识。

　　“博胜专案”是什么玩意

　　陈水扁上台之后，美国为了实现其防范与遏制中国的长远战略意图，决定协助台军实施“博胜案”，建立、完善台“三军联合作战的指管通情”系统，提升台军现有指挥控制系统性能和战场管理能力，极力谋求建立两军间兼容互通的指管通情系统。经过美台军事专家四次协调，台军于2002年8月确定以空军“强网”、海军“大成”与陆军“博胜二号”为架构，建立C4ISR系统。

　　“博胜专案”分为“数据链路系统”与“指管通资情监侦系统筹建”两案，经由需求评估、整合研究、系统构建三阶段。2001年7月，美国宣布售台50套“联合战术资讯分配系统”（JTIDS），意味着“博胜专案”即将进入系统构建阶段。由于JTIDS是美军现役Link－16数据链路架构下的次系统，因此“博胜专案”也有建构台湾版Link－16数据链路的目的。“博胜专案”的预期构建目标，将以“衡山指挥所”的衡山战情系统为核心，建立自动化指管作业系统，并整合区域作战管制中心、预警机、陆军和海军作战中心及台军重要武器平台，如“爱国者”导弹连等，建立地面、空中及海上的指管机制，并据以提供即时、整合、精确的战况资讯。显然，建立以“整合三军战力”为目标的联合指管机制，已成为台军整军备战的重中之重。因此，日前，台“国防部”已争取2004年度增列100亿元新台币预算，拟向美采购C4ISR、远程预警雷达、“爱国者”三型导弹等先进武器，并不令人意外。

　　台湾反导弹系统数量不足，又缺乏接收卫星实时情报的链路，如欲侦测大陆弹道导弹发射，须由美国提供信息。而未来“博胜项目”将可建构接收美军卫星信息的链路，增加预警时间，也将进一步深化美台事实上的“准军事同盟”关系，为以武拒统增加筹码。

　　台湾有学者认为，由于Link－16不仅为美军现役资料链，日本自卫队也采用，因此当“博胜专案”建构完成后，台军方不仅可完成内部指管机制的整合，同时也建立了与美日军队资讯交流的接口。未来台海一旦有战事，美日的侦监设施都可成为台军的耳目，等于为美、日、台军事合作预留伏笔。

　　虽然台湾建构指管通情机制过程坎坷，不过，一旦“博胜专案”完成后，将使台军能有效整合新一代武器系统战力，大幅提高台军三军联合作战能力。台军吹嘘，“博胜案”完成后，部队下达作战命令至基层连队的时间，将从以前4小时缩短到“只要0．12秒”。不过，台湾军方称，目前其使用的通信频率与美军无法兼容。而根据岛内媒体的报道，台军重大武器装备中，二代机舰未来将与“博胜案”联结，传输战情，但陆军现役的“眼镜蛇”直升机无法做到，而台湾陆军要向美国购买的“阿帕奇”直升机可以和“博胜案”联结。

　　此次“博胜案”重新受到重视并非偶然。伊拉克战争中，“三军联合作战指管通情系统”（C4ISR）使美军以最少的成本与最低的伤害，达到了最好的效果。这极大地刺激了美国对作为军队神经中枢的C4ISR系统的高度重视。同时，美国认为，中国大陆已从美伊战争中充分了解了指挥管制系统的重要性，正致力于?被咎ㄍ宓闹腹芟低场Ｖ腹芟低骋坏┨被荆ㄍ迥诓苛当磺卸希焓碧乐湟步薹ü低āＲ虼耍谝琳街螅拦髡蕴ň鬯嘉谋涠蕴ň巯钅克承颍衔獵4ISR列为当前加强台湾“国防”的优先项目。由于台湾本岛地理条件所限，台军作战具有“预警短、纵深浅、决战快、持续难”等特点，因此台军认为，建立实时、高效的指管通情系统，及时掌控战场态势，是扭转被动局面的最“经济实用”的办法。

　　台“立委”炮轰“博胜专案”

　　据台湾媒体报道，美国准备出售给台湾的“博胜”系统，目前总经费预算约500亿新台币，但至2010年计划完成前随时可能提高。因此，“博胜案”一经提出即引起争议，其军购预算屡遭冻结。美国近来多次批评台湾的“军购进度”，敦促台当局加紧购买包括“博胜”系统在内的军备的步伐。但台不少军官质疑该系统规模庞大、价格昂贵，又完全由美方主导，使台军方“受制于人”，并且在目前台湾经济持续低迷、民众生活困苦的情况下，大肆搞军购，不能不令人怀疑当局背后的真实动机。

　　早在6月24日，台“立法院长”王金平在与美国国防部助理部长罗德曼会谈时，美方故作善意地提醒，称台海军事情势短期将出现变化，台湾有必要加速提升自我防卫能力。而罗德曼话音刚落，曾任美国国防部长、现为美台商业协会主席的科恩就立即说，如果台湾财务有困难无法大量军购，美国可以考虑提供货款。这种赤裸裸的商业敲诈引起台军方的诸多批评。“立法院”“国防委员会立委”林进兴痛批：台湾高价军购费已让美方占尽便宜，如果向美方贷款军售，等于是被人当作傻子还被剥两层皮，“立院访美团”应在要求美方降价售台军备上尽力游说，而不是去听取美国军火商代表的一堆废话。林进兴进一步指出，罗德曼与科恩这“一唱一和”非常巧合的配对，明明是在对台湾提出配套性的军火推销。如今，美方对台军售强势作为不改，台湾的“国会军购访问团”要是不察，随便替美方设局背书的话，吃亏买单的是台湾民众。

　　科恩在会谈时，还以威胁的口吻说：“小布什政府把军购的窗子开得很大，台湾方面不赶快付款采购，窗子说不定什么时候就关上了。”对于科恩的旁敲侧击，王金平则提出了台湾军购的四原则：台海防卫、品质保证、价格合理、可技术转移。王金平并强调，未来“立法院”在台美军购决策中，将会有更多的参与。“立委”林郁方认为，科恩应已认识到台湾“立法院”将不会允许美国在对台军售问题上“通吃”的立场。

　　近日，针对台军提升C4ISR战力的计划，王金平说，行政部门已经编列相关预算，将在8月向立院提出，预料可在12月完成审议，并希望明年进行采购。

　　“博胜专案”能否以小搏大

　　台军为增强总体军事实力，花费巨资将C4ISR系统作为资讯信息战建设的一个重要组成部分来发展，企图达到“战略持久、战术速决、技术先进”的要求。目前已建成较完善的抗毁性强、生存能力高的区域综合指挥控制系统，其主要实体是“国防部”的“衡山”系统，陆军的“陆资”系统，海军的“大成”系统和空军的“强网”系统，它们之间既相对独立、自成体系，又是统一的有机整体，分别担负着情报信息的收集与传送、信息的分析和处理、对部队的指挥控制及友邻协调沟通，通过系统综合实现互通，基本上实现了“一种系统、三军通用”。

　　虽然台部分系统的现代化程度和技术水平已居世界领先水平，但从整体上看，台C4ISR系统仍有明显的弱点。一是台系统中的侦察探测设备大部暴露，易受攻击。二是台缺乏航天侦察和卫星通信手段，依赖于外援。台战略情报信息主要依赖美、法、日等国的侦察卫星为其提供，费时价高，受制于人，尤其缺少导弹预警卫星，进行弹道导弹反导成功率极小；但近年来，台通过与他人合作、自主研制的方法，已在通信、侦察、气象卫星的研究上取得了进展，将为台湾当局发展军事航天能力奠定基础。三是预警机缺乏安全保障。台军花费巨资引进的E－2T预警机，是对台“强网”低空探测的重要补充，也是台空海、空地一体作战的指挥枢纽。但台E－2T在海峡上空预警指挥，目标明显，易被发现，是远程精确制导武器和战斗机重点打击的目标，且自身飞行速度慢、自卫能力差，安全受到极大的威胁。四是受地理限制，防空和反导系统不能及时作出反应。台湾本岛狭小，且防御纵深短浅，回旋余地很小，对方作战飞机突防到达作战区域只需四五分钟，短程弹道导弹从发射到击中目标只需两三分钟。台军从发现目标来袭，进行指挥决策，下达作战命令，防空和反导系统进人拦截状态，都必须在这短暂的几分钟内完成。对这样高的要求，台C4ISR系统力不从心，难以胜任。

　　总之，伊拉克战争和世界新军事变革引发了美国对台军售新思维，美不仅加大对台军售的力度，而且力图使台军建立与美军结合兼容的C4ISR系统，从而使?捞ā白季峦恕背晌率瞪系木滦畔⒐蚕砉叵担锏狡湮痔êＡ桨丁安煌巢欢馈钡恼铰阅康摹5ㄍ宓本植幌а咎置拦缎摹⒁晕渚芡衬倍赖钠笸际亲⒍ㄒО艿摹?

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