九一一事件之后，为打击恐怖主义，美国启动了一项“邻里监督组织”计划，让居民之间相互监视。据俄罗斯新闻媒体日前报道，莫斯科市也正在动用一项类似计划。该计划的内容是每600个居民产生一个公共委员会，委员会成员负责监视住宅区内的一举一动，向警察报告居民的任何可疑行为及出入居民区的可疑人物。

　　7月16日，莫斯科杜马首次审议了该议案。提出该议案的莫斯科杜马议员印娜·斯维雅腾科说：“自愿为维护国家秩序做贡献的居民并不缺乏，但是他们需要得到一个正式身份。”她认为，此项立法的宗旨不是组建一支同犯罪行为作斗争的秘密“告密者”队伍，而是在制止类似恐怖行动等犯罪行为方面向警察提供帮助。“目前的情况是，即使是你家里发生了搏斗也无人理睬，直到有人被杀才引起注意，于是人们才愤怒地指责警察为什么没能及时发现并制止这类事件”。因此“我们希望将公民的责任心提高到一个新的水准，他们不再对置放于住宅区附近的可疑包裹熟视无睹，不再无视那些进入公寓大楼的人体炸弹嫌疑人”。

　　公共委员会将与临近的警察协同工作。任何够条件的居民都可以参加，但只有委员会主任才有工资。斯维雅腾科建议月工资定为3000卢布（约合100美元），从市财政预算中支出。莫斯科市长尤里·卢日科夫也非常支持该议案。如果不出什么意外的话，议案将于今年秋天实施。目前，几个公共委员会已开始在莫斯科南部中心区塔甘塔试运转。当地的物业管理人员、看门人和街道环卫工人已开始执行秘密监视任务。

　　不过，莫斯科也出现了一些反对声。一些媒体认为这样做将会使俄罗斯的民主倒退到斯大林时代。人权分子则告诫说，目前，俄罗斯公众对警察的信任度本来就很低，实施该议案后他们的形象将更糟糕。此外，这种做法也会滋生居民之间相互陷害的恶习。尤其令人担心的是，一些瘾君子和其他劣迹斑斑的人也会混入“告密者”的队伍。

　　莫斯科警察局则十分赞成这一法案，称这些自愿者将缓解该市警员不足的压力，尤其是清除一些以前一直无暇顾及的“死角”。这些自愿者将协助他们在街头巡逻，将地铁站内的醉鬼扶走。

　　据莫斯科警察局发言人凯瑞·马足林透露，自7月5日发生图希诺摇滚音乐会自杀炸弹爆炸案以来，打给该市警察局的电话量增加了300％。如7月5日前，有关可疑包裹的电话只占总电话量的0．1％，而7月5日后，这一数字增加到了1％。印娜·斯维雅腾科认为，公共委员会还会给居民带来好处，如对问题少年提供咨询，向受虐待的妇女伸出援助之手，或游说当地政府更新运动场设施等。

　　其实，对莫斯科市民来说，“邻里监督组织”计划并不是什么新鲜事。1999年发生公寓住宅爆炸案后，100多所公寓的居民曾自发形成一个团体，夜间在小区和庭院内巡逻。

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