美国甩不开联合国特约评论员苏北

　　近日，美国《基督教科学箴言报》发表文章称，美国公众一度被误导，认为占领、管理伊拉克是一件非常容易的事。然而，正如大家所预料的，美国人已陷入了“越战式”的困境。对布什来说，最好的选择就是把伊拉克的管理权移交给联合国。

　　表面来看华盛顿似乎有足够的理由让联合国继续在“一边呆着”。但是，伊拉克战争只是美国通过军事行动“倒萨”的整个战略计划的一部分。在通过武力推翻萨达姆政权之后，美国正致力于把后萨达姆时代的伊拉克培养成阿拉伯世界的“民主楷模”，彻底杜绝伊拉克可能再度成为反美堡垒的后患，并利用“民主”的伊拉克来逐步影响和改造中东国家，抑制伊斯兰世界的反美主义。此其一。其二，美国主导伊拉克战后的重建可以让美国有足够的理由继续在伊拉克保持军事存在，监督和防范伊拉克周边的其他被美国同样称为“流氓国家”的国家，如伊朗、叙利亚等国。第三，只有让美英主导伊拉克战后重建，才能确保美英在战后伊拉克问题上的利益分配。正如一句西谚所说的，“天下没有免费的午餐”。美国兴师动众地推翻了萨达姆政府，不拿到实惠又岂能甘心？第四，对白宫和五角大楼许多“鹰派”人士来说，他们或许根本看不上联合国的主导作用，认为依靠联合国就意味着做事“束手束脚”、“瞻前顾后”，难以“有所作为”。

　　然而，现实的情况是，伊拉克战争已经成了布什政府今年夏天遭遇麻烦的“风暴源”，而且可能会一直持续到明年总统大选之际。可以肯定地说，民主党人手中用以攻击布什的，除了“经济牌”外，现在又多了一张“伊拉克战争牌”，如果运用得当，其“杀伤力”不可低估。首先，美军伤亡人数不断上升。自从布什5月1日宣布主要战事结束以来，共有29名美国官兵在战斗中阵亡。另外还有42人在伊拉克的“非战斗事件”中阵亡。到7月18日止，在伊死亡的美国军人已达148人。其次，美国在伊拉克的大规模驻军如果继续下去的话，其成本将是巨大的。尽管有人认为，伊拉克应当用未来的石油收入支付这笔占领费用。不过，这种想法恐怕一时难以实现。要想使伊拉克石油工业有利可图，就必须加大投资；到目前为止，还没有一个人、特别是伊拉克人同意，由美国人来支配伊拉克未来的石油收入。

　　但是，如果布什政府将伊拉克管理权转交给联合国，让美军继续扮演伊拉克过渡时期的和平支援任务，也许形势会对美国有利。首先，可以在相当程度上降低世界对于美国抛弃联合国，单方面组织“意愿同盟”对萨达姆政府开战的指责和非难。正如美国参议院前外交关系委员会主席拜登撰文指出的，如果美国可以把伊拉克战后的管理权转交联合国，这是美国可以充分澄清其发动伊拉克战争动机的重要时刻。其次，联合国接管伊拉克具有一定程度的合法性，而这是美国在伊拉克的存在所缺乏的。联合国可以动员世界上其他国家的维和士兵，调用和平建设资源，并得到世界范围内的支持。最近，俄罗斯、法国、德国和印度都表示，除非有联合国授权，它们拒绝美国提出的向伊拉克派兵以支援由美国领导的多国部队的请求，这一声明就是最好的注脚。

　　维护世界和平、反对战争以及通过和平方式解决争端，是联合国成立时的宗旨。联合国作为国际社会最重要的多边仲裁机制，虽然没有能够阻止美对伊动武，其权威已经受到许多国家的质疑。但是，我们应该乐观地看到，多数成员顶住了美国的压力，不同意授权动武，也有着十分积极的意义和影响，得不到安理会决议，美对伊战争便不具有合法性，同时，世界人民的反战活动特别是伊斯兰国家的抗议浪潮，也鼓舞了伊拉克的抵抗，在政治、经济、军事层面给美国带来了诸多麻烦和困难，并对伊拉克的战后管理和重建产生影响。这另一个侧面证明了安理会的重要性。可以说，国际社会对联合国的支持不是减弱了，而是加强了。相信，在伊拉克战后政治重组过程中，国际社会应该有能力避免让美国继续独揽和包办，毕竟“世界需要联合国”，是全球绝大多数国家的声音。而且，世界从未像今天这样需要联合国，联合国已经成为世界各国反对单边主义不可替代的一面旗帜。

　　也许，布什已从伊拉克战后的“沼泽”中认识到了这一点。

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