本报讯亡羊补牢不如未雨绸缪。投资近10亿元的4个省、市级重点工程在历时一年多的建设中，未发生一起违法违纪案件。历下区检察院提前介入重点工程，开展职务犯罪专项预防工作，打造了一批工程优质、干部优秀的“双优”工程。前不久，最高人民检察院向全国检察机关推广了这一做法。

　　治理腐败，重在治本。历下区检察院统计数字表明，近年来发生在建筑领域的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件呈逐年攀升趋势。“高楼立起来，干部倒下去”的现象显示，建筑领域已成为当前职务犯罪的“重灾区”。由“亡羊补牢”式的案后预防向“关口前移”的案前预防的转变，已迫在眉睫。历下区检察院确立预防与服务并行的思路，从重点建设工程入手，建立健全监督制约机制，形成社会大预防格局，成功探索出治理腐败的治本之策，不断扩大从源头上遏制和防范腐败的效果。

　　教育是基础，监督是关键。经十东路拓宽改造工程总投资2.8亿元，是省重点工程项目。去年初开工之前，历下区检察院主动介入，跟踪开展该项工程的职务犯罪专项预防工作，同工程业主单位代表济南市公路管理局签订了廉政协议，确定了以“阳光理念”为引导，打造“双优”工程、“阳光工程”的目标，成立了廉政建设领导小组和民主监督小组，首先对工程管理层提出不得接受施工队伍的吃请和钱物、不得让施工队伍为自己和亲属干私活等“六个不得”的要求，组织“预防工作进班组”主题宣传月活动，营造“廉荣腐耻”预防氛围；结合工程特点，编印预防职务犯罪小册子，发至工程管理和施工单位的各个岗位，做到人手一册；在工地设立预防职务犯罪警示牌，并根据工程进度，及时调整更换警示内容；为不同环节的工程参与人员分别上法制课19次，受教育人数8000余人，组织因受贿被判刑人员现身说法，使干部职工深受教育。

　　廉政建设关键靠法制保障。从根本上遏制建筑领域的职务犯罪，最重要的是要有良好的运行机制和完善的规章制度。历下区检察院在重点工程专项预防的实践中，建立重点工程专项预防民主监督、廉政挂旗、调查评定、专家审核等制度，规定在工地必须设立公开栏、举报电话、举报箱、廉政建设考核与经济利益挂钩以及公开招标等措施，在实践中取得良好效果。在投资3个亿的银座数码广场工程中，部分职工对用“发红包”的形式发放奖金不满，民主监督小组及时向施工单位负责人提出改进意见，并积极做好说服解释工作，疏通化解矛盾，稳定了干群关系。经十东路改造工程以四色旗帜公示各单位廉政建设执行情况，明示红旗奖励、绿旗过关、黄旗警告、黑旗清退，有力地促进了施工各单位执行制度的积极性和自觉性。检察院组织专家审核利用国债建设的省血液中心业务楼改造工程时，发现工程资金设在中心的总账，立即建议设立工程专项资金账户，建立包括资金使用、审批、拨付、监督等环节在内的配套制度，堵塞了国债基金使用的漏洞，防范了问题的发生。在包括吉美乐厂区置换工程在内的4项重点工程中，该院共对21家管理、监理和施工单位的规章制度进行了审核，提出50余项、近300条修改建议，均被采纳。

　　“阳光工程”铲除腐败土壤，廉政催生精品工程。经十东路拓宽改造工程比原定工期提前6个月竣工，单位工程优良率100%，节约资金1600万元，被市政府评为“济南市十大形象工程”。参与工程管理的3000余名干部职工无一违纪违法，实现了工程优质、干部优秀的目标。

　　前不久，该院根据经十东路拓宽改造工程的成功经验，作出了专项预防效果评估报告，从领导机制、民主监督制度等8个方面，对预防效果进行理性思考和全方位评价，用硬性标准衡量柔性工作，为今后重点工程专项预防工作的深入开展提供了经验。作为全国首个职务犯罪预防效果评估报告，该报告被最高人民检察院转发推广。目前，辖区许多单位主动邀请该院介入自己的施工项目，实施专项预防。

　　昨夜惠风过，今朝满眼春。历下检察院正以反腐先锋的无畏勇气和开拓创新的精神，探索廉政准入等多项制度，不断为泉城建筑市场注入清新之气。(本报记者季耀昆)

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