7月18日，《证券法》修改起草组宣告成立，这标志着广为市场关注的《证券法》修改工作终于启动。带着一连串的问题，记者日前对全国人大常委、财经委副主任委员、《证券法》修改起草领导组组长周正庆进行了专访。

　　记者：此次《证券法》修改，在大的指导思想方面确立了哪些原则？

　　周正庆：这次修改工作，要以党的十六大精神为指导，以推进我国资本市场改革开放和稳定发展、保护广大投资者的合法权益为目的，从实际出发，针对我国证券市场中存在的诸多问题，在充分调研，广泛听取各方面意见的基础上，对《证券法》进行修改。修改后的《证券法》既要有利于防范风险，又要有利于促进市场发展；既要有利于发挥证券市场各项功能，又要有利于有效维护广大投资者的合法权益。

　　修改思路尚未明确

　　记者：目前有关《证券法》修改的大体思路明确了吗？

　　周正庆：到目前为止，对《证券法》具体如何修改，思路尚未完全明确。现阶段主要是广泛征求法律部门、监管部门、证券业界，以及各有关部门、专家学者的意见。征求意见将不设条条框框，让大家畅所欲言。在各方面意见汇总后，我们将会研究，哪些修改意见现在就可以着手进行，哪些修改意见还要等待条件进一步成熟。应该说，有关媒体的报道是不实的。总体来看，现行《证券法》是符合我国实际情况的。因此此次修改不会有太大的变动，更不可能说现有的214条法律条文就要修改150多条。

　　我个人认为，现行《证券法》在规范监管方面的规定很全面，恐怕没有太多修改的必要；但对促进证券市场发展方面考虑得还不够，因此，哪些条款不适合我国经济发展和证券市场发展的需要，我们就要考虑对哪些条款进行适当修改。特别是要用前瞻性眼光，对一些限制性条款作适当修改。从起草组第一次会议讨论的结果看，诸如证券种类涵盖的范围、债券市场的发行管理、市场体系多层次问题、证券交易制度、保证金管理、上市公司股东管理、券商融资、证券市场对外开放、民事法律责任、证券监管机构的权限以及分业和混业经营、交易所管理体制、与《公司法》的关系等问题，都将纳入我们调查研究的视野。至于最终如何改，将视调研、讨论与审议的结果而定。

　　修改后有望明年出台

　　记者：如今，《证券法》修改起草组已经成立，能不能介绍一下其具体组成情况？起草组下一阶段的主要工作有哪些？

　　周正庆：起草组由领导小组、顾问小组与工作小组三部分组成。由我担任领导小组组长，全国人大常委、财经委委员张肖、全国人大法工委副主任委员李飞、中国证监会主席助理桂敏杰担任副组长。领导小组成员包括全国人大常委、财经委委员沈春耀、乌日图、财经委委员陆百甫、最高人民法院副院长江必新、国家发改委副主任王春正、国务院法制办副主任宋大涵。顾问小组由刘鸿儒、周道炯、厉以宁、董辅礽、肖灼基、曹凤岐、刘纪鹏、林义相等八位专家组成。工作小组组长、副组长分别由全国人大财经委经济室许健、证监会法律部副主任冯鹤年担任。

　　起草组成立后，将于最近分头到上海、深圳等地进行立法调研，广泛听取各方面意见。随后，考虑在今年8月中旬以《证券法》修改为主题，召开一次理论研讨会，邀请国内外专家参与讨论，形成一个初步意见。在此基础上，起草组将拿出《证券法》修改草稿，反复征求意见后，提交全国人大财经委员会全体会议审议。如获通过，按照立法规划，将在今年12月提交全国人大常委会一审。顺利的话，修改后的《证券法》有望在明年出台。摘自《中国证券报》

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