观点碰撞：市场拒绝工商，管理=收费？(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月25日03:10 人民网

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　　全国八大农副产品批发市场之一的安徽省合肥市周谷堆农产品批发市场，创办10年来一直处于工商部门监管的“真空”状态。到今年3月初，全市场346户固定经营户仅有14户办了营业执照，市场里没有工商咨询台、12315投诉站。工商部门说，这是因为周谷堆农产品市场的抗拒，才导致工商部门的管理职能难以充分发挥，对市场的监管不能到位。市场方面说，我们没有拒绝工商部门的管理，拒绝的只是他们进场收费。有关人士认为，“市场拒绝工商”的现象极具典型意义，它说明工商管理体制应实行彻底到位的改革，否则它的监管职能和行政效率也就会大打折扣，难以承担起市场经济条件下所赋予的重任。

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　　（作者：洪巧俊）

　　“市场拒绝工商”，应该说是市场经济产生的“新生儿”。它昭示了工商管理体制已落伍于这个时代，需要痛定思痛，大胆改革，否则就会遭遇更多的市场拒绝。工商管理部门收取市场管理费是根据国务院1983年颁布实施的《城乡集市贸易管理办法》第十三条规定：“除国营商业、供销合作商业在集市上进行议购议销业务外，对进入集市交易的商品由当地工商行政管理机关收取少量的市场管理费。”而这个《办法》已经实施20年，应该说早已不能适应今天的市场经济，就像不久前废除的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》一样，施行了21年终因孙志刚案而终结。不敢说这实施了20年的《城乡集市贸易管理办法》就应废止，至少应把它不能适应当今市场经济的条款删改，增加适应新形势的内容。20年的变革，目前的时势，已不是20年前的情形了。

　　农产品市场的形成，使农业走向专业化和集约化的生产，农产品的成本也因此而大大降低。但不可忽视一个问题，农民到市场卖农产品，不仅要交摊位钱，工商部门还要收市场管理费，按理说农民卖农产品，他们交了农业税，所谓特产的交了特产税，进市场交了摊位钱，这市场管理费就不应再收。据我所知，农民除了种粮食，种其它的农作物过去都要交特产税，不少地方农业特产税是按亩摊派，实质上是收了两次税（这也是为何要取消特产税的原因），加上进市场，又要交两次费，有的还不止两次，什么卫生费、治安费等等。工商部门可以进行农产品市场管理，但管理不是收费。如果工商部门要收费，只能是增加农民和经营者的成本，多收一次费而已。但工商部门进入管理，不收市场管理费几乎是不可能的。受现行体制的制约，工商部门不得不依靠收费来维持运转。工商系统虽已实行垂直管理，但“吃皇粮”的问题还没有从根本上得到解决，还得靠收取规费维持日常开支，这就工商部门迫切要进入管理之因。

　　“市场拒绝工商”的现象值得关注，它是一种变革的声音，如果工商管理体制不改革，监管职能和行政效率显然就会大打折扣，也就很难适应新环境的市场经济条件下所赋予的重任。

　　（网友：李传来）

　　现在工商管理部门的主要工作是审批发证和管理收费，可以说是事事收费。在审批办证工作中，填表、验资、业户入网、发执照、搞年检、换领执照、摊派报刊等等，离了钱不行。就说那年检吧，一年一次收费若干，有必要吗？最厉害的是工商行政管理费，无论大小企业、民营业户、甚至街头摆摊和集市上卖东西的老百姓都要交。哪里如果建起了市场，工商部门马上就打着为民现场办公服务的旗号，弄一帮人专门看着收费。真是怪事，你说人家开店经营、办厂生产、或在市场上卖东西、甚至报刊发广告，工商部门管什么了，凭什么收取所谓的管理费？关键是老百姓拿着血汗钱还要自己跑腿，每个月到工商部门去交，交晚了就会被罚款或吊销执照，老百姓拿钱养活设置障碍白吃饱的人，还要受气挨罚，天理何在！

　　工商部门的人员，挣着纳税人的工资，用着老百姓血汗钱的经费，本职工作就应该是审批、办证、管理、执法、检查，为什么要事事收费、处处罚款？不干份内本职工作要你何用？如果你付出了劳动和投入了资金，那么管理收费是应该的。可事实是这些人对经营者什么也不管，却专门管着收费，你说凭什么？就是因为工商部门可以不劳动就收大钱，而且有实权，所以成了吃香的部门，工作人员日益人浮于事，办公大楼和宿舍楼越盖越阔，吃请的次数最多，老百姓对他们怕得不敢不敬，惹起的民愤最大。正如合肥市周谷堆市场老总所言：市场是我们建设管理的，我们提供计量工具、保安和保洁服务，而工商部门仅仅是执法，难道执法还要收费吗？为了抗拒所谓的工商管理费，各地市场上不时发生经营户对工商人员又打又骂的案件，应该说老百姓这是被逼的行为，没有乱收费的前提，老百姓不会无缘无故对工商人员不恭。

　　老百姓强烈呼吁政府，从速取消所谓的工商行政管理费，改革或取消工商这个部门。如果能取消的话，哪怕是提高税收也好，这样人民群众起码会少受许多麻烦，少生许多闲气，可以争取宝贵的时间干事创业发展经济。

　　编辑留言：

　　“市场拒绝工商”，工商部门和市场方面各执一辞，您觉得理在何方？工商管理部门进入农产品市场管理，难道不收费就不能管理？对于工商部门在各类市场中的管理现状及其今后的改革方向，您有何看法和建议？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨。请将感言写入留言板，或来信寄至观点频道信箱。来源：人民网

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