本报讯优化发展环境，加快经济发展，工商能做什么？近日，市工商局结合部门实际出台了二十条意见，全力营造有利于经济发展的外部环境。这二十条意见主要包括放宽市场准入限制、改革登记制度、改进监管执法、强化效能监督等四个方面的内容。

　　放宽准入限制。支持国有企业改革，对个人出资买断国有资本，一次性购买困难的，实行“购一赊二”，准予办理变更登记，赊股允许5年内付款到位。放宽名称核准条件，企业名称只要不与他人在先权利发生冲突、不致引起消费者误解、不涉及禁用条款或不良文化，均允许使用；注册资本达到200万元的出口企业、300万元的有限公司，可申请冠用省级行政区划名称；对获得自营进出口权的企业，允许在名称中使用“国际贸易”、“对外贸易”等行业用语。

　　放宽注册资本限制，注册资本2000万元以上的新设公司，只要章程制定保护股东利益条款，控股股东出资比例可超过90％；新设注册资本200万元以下，从事高新技术、进出口、农副产品加工的有限公司，注册资本一次性投入有困难的，允许3年内分期到位；允许以管理才能、技术专长等人力资本按一定比例（最高不超过35％）作价入股。放宽住所登记限制，从事软件开发、设计等不影响周围环境和居民生活的企业，其申请者已取得合法使用权的住宅，经业主委员会同意，可不受物业使用功能的限制，作为企业住所予以登记。扩大投资人范围，除无民事行为能力或限制民事行为能力的自然人、国家公务员以及参照和依照公务员管理的人员、国有企业领导干部以及法律、法规、规章和政纪规定的人员外，所有法人、自然人均可在我市投资办企业。鼓励经营状况良好的个体工商户申办连锁店，允许其在不同经营场所办理两个以上营业执照。简化登记手续，创办科技型、农副产品加工型企业，以及下岗失业人员创办非公司制企业，非关键条件尚有欠缺但一年内可以完善的，可核发有效期一年的营业执照。放开保税区、出口加工区内资企业经营范围，法律法规规定审批的，凭许可证经营，法律法规未作限制的，自主经营。

　　改革登记制度。深化并联审批制度，逐步将个体工商户和所有前置审批项目纳入并联审批范围，积极协调前置审批单位，在一些行业实行“告知承诺制”，进一步提高行政审批效能。减少登记审核环节，全面推行“一审一核”制。实行重大项目目标负责制，对注册资本1000万元以上的外地企业、3000万元以上的本地企业、500万美元以上的外资企业、中央所属企业来青投资，以及市委市政府关注的重点项目，严格执行报告制度，明确责任领导、责任部门和责任人员，实行统一部署，提前介入，全程跟踪服务。

　　改进监管执法。对集贸市场实行长效监管，深化“三位一体”的市场巡查制和市场专管员制度，实行市场主办单位“第一责任人”制度和市场预警制。对市场主体实行无诉不查，除上级规定的检查外，在无举报、无投诉情况下，不对正常经营的市场主体进行检查。改进年检制度，对当年度逾期未年检（验照）的市场主体，暂不吊销营业执照，给予一年的留察期；驰（著）名商标企业和市级以上守合同重信用企业、消费者满意单位、优秀民营企业，实行年检免检；试行滚动年检（验照）制度。建立企业信用管理体系，建立企业身份信息、良好信息、提示信息、不良行为警示信息和综合信息系统，实现信用信息资源共享，向社会公示，促进社会诚信体系的建立。

　　强化效能监督。全面公开执法内容、依据和程序，公开并严格落实服务承诺，公开重大典型案件的听证和处理结果；公开业户缴费情况。深化作风整顿，继续深化“五项工程”、创建“四型机关”，严肃查处态度恶劣、效率低下、执法不公、为政不廉等问题。加强执法监督，全面落实行政执法目标责任，健全评议、监督、考核制度；严格实行执法责任制和过错追究制，继续推行执法过错“一票否决”制。（本报记者刘锟锋）

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