暂住证还要“暂住”多久沈阳取消《暂住证》引起强烈反响，国家民政部专家称这是全国户证管理发展的趋势(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月25日05:10 青岛新闻网-青岛早报

引子　　综合《北京晨报》报道，从7月22日起，沈阳市取消《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度，并在全国率先推出了对外来人口零收费管理模式。此事一经披露便在社会引起强烈反响。

　　焦点国家民政部社区建设专家：

　　全国将取消暂住证

　　谈到沈阳取消暂住证制度，国家民政部社区建设专家顾问、北京大学社会学系教授夏学銮特别提到了此制度取消的社会背景：“今年，《居民委员会组织法》重新修订，此法更名为《社区居民委员会组织法》，这也是我们社区建设的成果。修订后的新法提出：在城市某社区有固定住所满三年的就可以享有社区居民的权利，比如选举权、被选举权，这就打破了户籍制度对于农民工、外来人员的约束。同时，《救助管理办法》的出台，也体现了对于外来人员的尊重与关怀。因此，在这一背景之下，全国都在积极筹划着暂住证取消的事宜，沈阳的做法也是全国户证管理发展的趋势。”

　　问题

　　外来人口大量涌向城市怎么办

　　依靠市场调节压力

　　针对外来人口大量涌向大城市可能造成的城市承受力问题，唐钧副研究员说：“完全可以依靠市场来调节，比如有的外来人口没有办法在城市生存，自然就会离开城市。国家用行政办

　　法来限制、调节的做法往往是不妥的。”

　　观点

　　“暂住证”没必要保留《中国青年报》谷童

　　孙志刚案，促成了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台。一些地方的收容遣送站也开始摘牌子换名称，准备为生活无着落者提供救助服务。那么，与无数流动人员紧密相关的暂住证，还有没有保留的必要？

　　暂住证诞生的初衷，应该是便于管理外来人口和限制人口大面积流动，但在《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的庇护下，暂住证却被某些执法者演绎成了“合法”敲诈流动务工人员的工具，一些外来的务工人员也被“合法”地当做流浪乞讨人员加以收容、管制，直至遣送。

　　如果说暂住证制度是为了控制人员流动和预防犯罪，那么有了这个制度，那些需要流动的人是否就可以不再流动？犯罪者是否会因为暂住证在手而不去犯罪？仅凭一张暂住证实施管理，未必是合理且合适的最佳方式。

　　现在收容遣送办法已被废止，暂住证也相应失去赖以存在的法律依据——皮之不存，毛将焉附？

　　在网上，有人制作了以孙志刚头像为图案的文化衫，上面写着这样的语句：天堂里还要不要暂住证？《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施，无疑是法治的一大进步，那么暂住证制度能否也该一步到位而废除呢？

　　张女士?在青打工的济南市民

　　用证机会不多

　　昨天，记者采访了在青工作的济南市民张女士。

　　记者：是你主动到派出所办的，还是派出所通知你去办的？

　　张女士：我来青岛租了一处房子，住了大约三个月，一天半夜12点，民警来敲门查户口，发现我是外地人，就要求我到派出所补办暂住证。

　　记者：都需要带哪些手续，花了多少钱？

　　张女士：凭身份证就可以了，费用是15元。

　　记者：哪些场合用过这张暂住证？

　　张女士：非典期间，到别的单位办事时需要出示证件，如果我拿出济南的身份证，门卫就不让进，那段时间暂住证就是通行证。除此以外，再没用过暂住证。陈呈晓上图：张女士的暂住证。

　　市公安部门：

　　青岛暂时不取消

　　市公安局工作人员介绍，目前我市没有接到上级文件，不可能取消暂住证。由于外来人口流动性强，管理难度较大，而且很多人没有身份证或持假身份证，暂住证就相当于这些人的临时身份证。

　　据介绍，办理暂住证需要本人带着身份证和15元钱，到暂住地所属的派出所办理。原则上来青暂住期限超过一个月的，都需要办理暂住证。陈呈晓

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