本报记者　姜洁

　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”各级领导干部必须带着浓厚的感情帮助解决群众的难处，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。这是由我们党全心全意为人民服务的宗旨决定的，也是各级领导干部的根本职责。

　　空喊口号要不得

　　心里装着群众，时时想着群众，处处为了群众———无论时代如何发展、条件怎样变换，我们党对各级领导干部的这一基本要求，始终不会改变。然而，现实中确有一些领导干部宗旨意识淡漠，背弃了这一原则。

　　“我们要时刻把解决群众的困难当作一件大事来抓！”经常可以听到一些地方的领导干部在大会小会上这么说。但实际上，确有一些人并不能做到心口一致：少数领导干部要么是对群众的实际利益漠不关心；要么是打着“为人民服务”的旗号牟取私利；要么干脆为了一己之利，明目张胆地损害群众的利益。群众的困难究竟是什么？解决群众的困难要做些什么？他们并不清楚，甚至并没有想要弄清楚。

　　江苏兴化市戴南镇近日出现的咄咄怪事，就很具有典型性。该镇地处淮河流域，经常遭受水灾。前些年市里提出了建设“无坝市”的口号，在密布的河网上修建了圩闸。然而，戴南镇名义上为解决群众困难而建的圩闸，实际却只有光秃秃的混凝土框架，没有修闸门。更可气的是，近3年来，农民还被要求每年每个劳力交40元、35元不等的“闸站配套资金”，说是用于搞闸站建设。这种华而不实的“面子工程”并不能解决群众的困难：洪水一来，大片田地村庄顷刻沦为泽国。在解决群众困难时不认真、不彻底，冷了群众的心，损害了党和政府的形象。

　　群众疾苦挂心间

　　领导干部多数是从基层起步、逐步成长起来的，理应有很强的群众观念、对基层和群众有很深的感情。可为什么有些人职位越来越高，却离群众越来越远，对群众的疾苦越来越冷漠？这不能不令人深思。

　　有些干部思想认识上存在问题。有些人长期不学习、不钻研理论，对党的事业失去了热情，滋生了“有权不用过期作废”的错误思想，把心思用在个人升迁、牟取私利上，头脑里全无群众冷暖疾苦，更无暇顾及群众现在缺什么、想什么、盼什么。有些干部受时下某些不良风气影响，抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑，物欲逐步膨胀，直至为了满足个人私利置群众切身利益于脑后，蜕变为庸俗的个人主义者。

　　有些干部作风上出了问题。一些领导干部并非不懂立党为公、执政为民，群众利益无小事的道理，而是缺乏深入基层、深入群众、大搞调查研究的意识，整天忙于开会、应酬、搞政绩工程；有些干部也想下基层，想多给群众办些实事，但想到进村入户要“晴天一身汗，雨天两脚泥”，想到进厂房、下街道要摸情况、搞调研，就觉得太苦太累，就有了畏难情绪，于是乎“坐着车子转，隔着玻璃看，中午吃顿饭，拍拍肩膀好好干。”作风飘浮，就会日益脱离实际，脱离群众，对上欺瞒，对下糊弄，成了高高在上的“官老爷”，“关心群众利益”也便成了一句空话。

　　还有反映民情、表达民意的机制不健全、渠道不畅通的问题。就业、住房、乱摊派等问题，一直是群众的燃眉之急。但实际工作中，群众反映的问题并不能完全得到回应，一些信访部门信件堆积如山，群众纷至沓来，而真正能受理、落实解决的问题却少而又少。有些地方干群关系长期紧张，民情的传递渠道一直不畅通，久而久之群众对干部失去了信心，导致一些社会不安定因素的产生。

　　善从“小事”做起

　　“群众利益无小事。”要切实解决群众的困难，首先就要从思想上改变一些干部漠视群众利益、把群众困难看成“小事”的错误观念。中小学乱收费、医疗行业“红包”现象、公路“三乱”等问题看似生活中的“小事”，实则件件事关群众的切身利益，有的甚至牵涉到他们的健康状况、工作前途乃至生命安危，决不可小视。在今年初召开的中纪委二次全会上，吴官正同志明确提出，要以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，纠正部门和行业不正之风，切实治理这些不被重视的“小腐败”。今年上半年，各地区各部门按照这一要求，下大力治理教育乱收费、规范医疗服务和收费行为、深入推进农村税费改革工作，取得了明显的成效。

　　从“小事”做起为群众排忧解困，还要转变领导干部的工作作风。从2000年底起，在持续两年的全国农村“三个代表”重要思想学教活动中，全国有400多万名省、市、县机关干部进村入户，与农民同吃、同住、同学习、同劳动。学教活动期间，基层干部共为农村群众提供?骼嘈畔?686万条，协调解决生产资金527．1亿元，各地共修建乡村道路176．9万公里，打井128．9万眼，架设乡村桥梁20．2万座，为7．4万个村通了电。在湖北农村，广为流传着盛赞学教活动的顺口溜：“以前干部下乡，群众心里发慌，不是催耕催种，就是要钱要粮；如今干部下乡，群众跟着沾光，帮着修桥修路，带领群众致富。”湖北省委书记俞正声说：“转变干部工作作风，就是要身在基层，心在基层，深入基层。”

　　解决群众的困难，确保群众关心的每件“小事”能得到彻底的落实，还需要用制度做后盾。浙江省台州市玉环县首创的“全程办事代理制”，“变多次办为一次办，变群众跑为干部跑”，提高了办事效率，避免了暗箱操作，从制度上解决了群众反映最集中的办事难问题，密切了党群、干群关系。目前浙江省已经将这一做法作为长效机制在全省将近一半的县（市）推广开来。首问责任制、限时办结制、违诺查究制、办结公告制……各地在实践中不断探索、建立和完善的这些制度，从根本上保证让群众享受到最大的方便，同时使干部的群众意识大大增强。

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