4月份,安徽烟草悄悄地拉开了中国烟草业20年来管理体制变革的帷幕。

　　今年4月3日，全国烟草业工商排名第六位的安徽省首家完成工商分设，新成立的安徽中烟工业公司把从安徽烟草专卖局分离出来的蚌埠、芜湖、合肥、阜阳、滁州5家卷烟厂拉到自己旗下。

　　据悉，安徽中烟总资产近80亿元。安徽中烟工业公司成立后，现年50岁的何泽华出任总经理，同时辞去了安徽烟草专卖局局长、安徽烟草公司总经理的职务。何泽华2000年年初任安徽省烟草专卖局局长后，安徽烟草业锐意改革，3年实现税利由30亿提高至60多亿元，利润由4亿提高至20多亿元，使安徽从烟草弱省一举跃为全国烟草前六强。安徽烟草年上缴税收约占全省财政收入的四分之一，其地位在全省经济中举足轻重。安徽中烟的牌子挂在合肥高新技术开发区的天达路一栋旧厂房里，很不显眼。挂牌的时候，院子里还盛开着油菜花。不可小看这一挂牌，这一标志性的诞生，意味着中国烟草管理体制大变革的开始，它从根本意义上打破了省烟草公司身兼两职———既负责管理销售，又负责管理生产的局面。工商分离后，烟草公司的职能是，负责卷烟的终端销售和市场的管理。而安徽中烟的职能是，负责对下属卷烟工业企业的组织、协调、管理，特别是根据市场的需求，决定产品的生产和拓展全国市场的销售（直批发给全国烟草公司）。因为是全国首家，所以，安徽中烟没有现成的模式可套，做的都是开创性的工作。

　　安徽烟草的发展势头很猛，为啥又要率先变革呢？何泽华总经理说，变革，是“造舰”的需要，是突破地区封锁，做大品牌的需要，是我国加入世贸组织后与国外烟草大鳄抗衡、竞争的需要。因为，不变革没有出路，中国烟草业正面临着巨大的压力与挑战；从小的方面说，不变革，安徽烟草业再迈大步很难。

　　据了解，在我国烟草工商合一的管理体制下，最大的弊端是地区封锁。地区封锁已构成烟企做大规模的致命瓶颈。因为在烟草专卖这把大伞的保护下，各地烟草的专卖、生产与销售，实际上是一个受地方利益（高税）驱动的整体，在这种体制下，日渐把国家专卖变为地方专卖，直接结果是，强者不能强，弱者不能死。业内人士认为，单个烟草企业年产30万箱好做，60万箱很难发展。更重要的是中国烟的品牌集中度太低，已成为加入WTO后与外烟抗衡的最大软肋。2002年的统计数据表明，安徽中、高档卷烟产量最大的“黄山”品牌也就14万箱。（下转A3版）本报记者刁广冰李揽月

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