有“龙城”之称的柳州，既是广西乃至我国西部工业重镇，又是沟通西南、华南与华中的重要交通枢纽。在改革开放初期，柳州市工业曾一度以“龙马雄风”而引人注目。今天，在我国加入WTO和国家实施西部大开发的形势下，柳州如何审时度势，抓住机遇，争取更大的作为呢？

　　当仁不让：负重前行“领头羊”

　　2002年7月，自治区经济工作会议在柳州市召开，期间，自治区党委、政府要求柳州市发挥广西工业重镇的比较优势，加快推进工业化、城市化进程，加快工业新区建设，进一步做强做大柳州工业，“再造一个工业柳州”，为全面推进广西工业化进程、全面实施“富民兴桂新跨越”的战略部署作出历史性贡献。

　　自治区党委、政府这一高瞻远瞩的决策，正是柳州市多年来孜孜以求的。进入“十五”期，市委、市政府一直在寻求加快经济发展和社会全面进步，进而在广西率先实现全面建设小康社会目标的道路，并为此提出了“工业立柳，强市富民”的总体思路，非常清醒地认识到：在工业门类众多又具有相应优势的柳州，全市经济发展要实现新跨越，必须要在工业这篇文章上有新建树，即立足于柳州现有的工业基础，面向国内和国际两个市场，重点发展汽车、机械及其零部件制造业。以重点项目为载体，加大对外开放力度和招商引资力度，抓好与强势企业尤其是跨国公司的合作，吸引一批规模大、配套性强、产业链长的特色企业群，充分利用汽车、机械、冶金为主的制造业在全国的竞争优势，以东风汽车集团、美国通用等国内外大企业在柳州聚集和拓展的良好契机，充分利用西部大开发政策和国家产业倾斜政策，紧紧抓住加入世贸组织后国际国内相关产业梯度转移的机遇，抓好优势产品的技术创新和技术改造，在对外开放中把优势产业做大做强。以3到5年的努力，把柳州建设成为以汽车、机械、冶金为主的区域性制造业基地。自治区党委、政府支持柳州加快工业新区建设，与正在寻找“再造一个工业柳州”发展平台或载体的市委、市政府的思路不谋而合，可谓“正中下怀”。

　　有序推进：工业新区初见雏形

　　机不可失。会后，市委、市政府立即部署工业新区的筹建工作，成立了以陈向群为组长的柳州工业新区筹备组及有关工作机构，迅速制定了开发区建设发展的工作方案。这一方案经过对我市城市发展现状、城市发展重心转移方向以及城市总体规划等因素进行综合分析，认为把柳州工业新区的建设重点放在阳和开发区（该开发区是1994年由自治区人民政府批复成立的自治区级经济技术开发区，当时批准开发区面积为15.3平方公里），对于加快柳州工业新区的建设，在短期内取得成效十分有利。方案出台后，得到了自治区领导的肯定，开发区各项筹备工作也有序推进。

　　——2002年10月，开发区工委、管委会成立。12月底，领导班子成员到位，开发区完成筹备工作，开始正式运转。

　　——2002年12月2日，自治区计委根据自治区有关会议精神，将自治区补助阳和工业新区建设4亿元资金计划通知下达柳州市。

　　——2003年元月，自治区计委批复同意阳和工业新区规划总面积扩展为75平方公里（可利用土地面积，不含山体），包括起步区阳和区（即汽车机械工业园）15.3平方公里，古亭山区约10平方公里，官塘区约50平方公里。其中，首期开发面积为3.5平方公里。

　　——2003年2月28日，开发区首期征地范围第一批388亩用地正式开始平整土地等准备工作。

　　3月10日，阳和工业新区概念性规划方案征集评审会召开，通过无记名投票的方式对三家设计单位提供的规划方案进行投票，并对中选的2个方案进行汇总，形成汇总方案。

　　——5月15日，市政府批复同意《阳和（工业）开发区规划》方案。

　　——截至7月10日，首期开发征用社湾村3517亩土地涉及的11个村民小组380户承包户中，有377户签订了同意征地的《承诺书》，占总户数的99.2%，签约土地为3509亩，占总面积的99.8%。至7月20日，已完成2764亩土地“三费”补偿兑现，兑现款项8832万元。目前，阳和工业新区开发工作已经渐入佳境。

　　高层关注：能走多快就走多快

　　阳和工业新区作为自治区党委和人民政府为进一步壮大广西工业实力、加快推进广西工业化和城镇化进程而采取的重要举措，其各项工作至今一直得到自治区主要领导及自治区计委、经贸委、财政厅、国土资源厅、交通厅、建设厅等各级部门的大力支持。自治区党委书记曹伯纯多次过问阳和工业新区的工作进展情况。

　　6月21日上午，自治区代主席陆兵在阳和工业新区视察时就明确指出，广西推进工业化进程，关键要抓三个重点，第一个重点就是柳州的老工业基地要让她焕发出强大的信心和活力，五年内使工业产值达1000亿。因此，阳和工业新区的建设工作不能再拖，要加快建设步伐，建设进度能多快就搞多快。

　　从阳和工业新区筹建工作启动开始，自治区党委常委、自治区副主席王万宾，自治区党委常委李金早，自治区副主席杨道喜等领导都十分关心开发区有关工作进展情况，多次亲临开发区考察，并作具体指导。他们在指导中强调，新工业园区建设，规划必须先行。阳和开发区一定要做好详细规划，要着眼于长远的发展，全方位、高水准地把工业园区的道路、基础设施网络以及园区内产业布局规划好。要切实把工业园区的开发启动与老城区产业结构和产业布局的调整结合起来，特别对那些重点企业，要尽早做工作，主动积极地引导这些企业进入工业园区。开发区定位应该明确为工业为主，商务是为工业服务的，不应该是全市性的商业区，要按新型工业区的要求建设。自治区各有关部门应大力支持阳和开发区建设，处理开发区建设有关事务中步子要更大一点、更快一点，胆子要更大一点，要在实践中探索，不断创新机制，发现问题再及时加以解决，以有利于开发区的建设发展。

　　从自治区领导有针对性的谈话和指示中不难看出，阳和工业新区不单是柳州市一个开发区建设问题，它是自治区党委、政府加快推进广西工业化城镇化进程、实现“富民兴桂新跨越”的战略部署，是自治区党委、政府关于柳州工业发展思路的具体体现，是柳州市工业产业调整的需要。广西工业化水平能不能在比较短的时期内得到较大提高，柳州市的地位和作用非常重要。柳州有一批比较好的企业、产业和产品，还有一大批素质较高的企业家，加上柳州市对今后工业的发展有一个比较好的规划和思路，最有可能在今后几年里抓住发展机遇再上台阶，带动全区工业化城镇化进程。因此，通过阳和工业新区建设，再造一个“工业柳州”，加快柳州工业的发展，是缩小广西工业化城镇化水平与其他先进省份差距的希望所在。这已经是广西经济工作的一个基本出发点和指导思想。

　　(柳州日报 记者 周邕生)

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