中新网7月25日电 中新社记者专栏：给官商一体划“句号”

　　中新社记者 王进昌

　　四川省近日废除了二十五个允许国家公务员经商办企业的地方性文件和办法，要求“脚踩两只船”的官商们在限定时间内作出去留选择，这也许是中国向官商不分这一体制顽疾发起新一轮围剿的开始。

　　在改革开放之初，一些地方为推动民营经济发展，纷纷出台政策允许国家公务员停薪留职、兼职甚至留薪留职经商办企业。这在改革开放初期民营企业身份尴尬，发展前途不可预测，从业人员养老、医疗、档案存放等均无保障的情况下，对民营企业的发展起到了一定的积极作用。

　　但这种本意减少机关冗员、消除从事民营经济人士后顾之忧的办法带有浓厚的时代特征，在起到了一定积极作用的同时就相伴而生着致命的缺陷，而且随着时间的推移，其仅有的积极作用已逐渐消失，而负面作用则越来越大，注定它必然要退出历史舞台。

　　公务人员收入低，但福利好、社会地位高。经商办企业有一定风险，但有可能挣大钱。这种风险与效益一致的原则是社会常态。但亦官亦商者们却在享受着两头的效益，规避着两头的风险。在官商体制下，停薪留职的公务人员虽然停了薪，可单位的住房、医疗、养老又保留着。也就是说，享受着纳税人提供的福利，可是不为纳税人服务，这显然是国家资源的浪费，是对纳税人权利的侵犯。至于有些留薪留职又去经商的公务人员，就更是于情于理说不过去了。

　　更有甚者，有些掌握权力的人可以找到种种借口，利用公家的资源来为自己经商办企业。赚了，装在自己的腰包里；赔了，挂在公家的账上，这样的行为不是腐败是什么？

　　近年来，中国社会主义市场经济体系不断完善，民营经济地位得到巩固。针对民营经济从业人员的社会保险机制也建立起来。民营企业不但在政治上正了名，而且实力也不可小看，民营企业一样可以有高楼大厦，一样可以世界各地做生意。民营企业从业人员的后顾之忧已经没有了，不管姓“私”还是姓“公”，都要签劳动合同，都要优胜劣汰，在私企工作不再有低人一等的感觉了。这样，允许公务人员留职下海的惟一原因也消失了，它再也找不到存在的理由了。

　　当然，解决中国社会普遍存在的官商不分的问题，不是仅仅让脚踩两只船的人士通过选择放弃一只船那样简单。公务人员以个人身份经商只不过是官商不分的一种，要彻底解决中国社会官商不分的问题，还应从根本上杜绝党政机关经商办企业的行为。和个人的官商不分相比，这种体制上的官商不分对中国社会的不良影响更大。

　　事实上，对党政机关不得经商办企业的问题，中央早有明文规定，并将重点放在政法、军队、国务院部门等方面，效果是不错的。一些国务院部门忍痛将经营多年、效益很好的企业彻底脱钩，为全国做出了表率。但时至今日，一些地方政府或明或暗办企业的现象还是不少。这些官字号企业倚仗有政府做靠山，与民争利，在有限的市场蛋糕中狠切一块，真正的民营企业只能吃他们的残羹剩饭，甚至残羹剩饭也吃不上。这种官商勾结独霸市场的行为对本地区经济的健康发展是很有危害的

　　为什么中央严令取缔一些浪费资源、危害生命的小煤窑、小矿山，可就是屡禁不止，总有不执行政府法令，顶风生产的。究其原因，就是这些时不时制造些重大安全事故的企业往往和官府有着千丝万缕的联系。当地党政机关的头面人物不是担任企业领导，就是入股期间。企业的利润不是流进个人的腰包，就是肥了地方小金库。一旦出了事，他们就极力隐瞒事件真相，对事件调查十分不利。

　　应当承认，目前中国对公务人员和党政机关从事经营性活动的禁令还只停留在政策层面，没有法律意义上对公务人员经商行为进行规范的法律文件。目前中国已成为世界贸易组织的正式成员，作为一个负责任的大国，中国正在认真清理国内不符合中国入世承诺和世贸规则的规定和做法，官商不分显然与世界贸易组织的原则相违背。在这个大背景下，四川近日出台的解决官商不分行为的规定或许只是一个信号，其它地区不会坐视本地区官商不分现象继续危害经济的可持续发展。随着中国市场秩序的不断完善，官商不分的现象肯定能在不远的将来得到彻底的解决。

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