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加快县域经济发展要把握四个关系

http://www.sina.com.cn 2003年07月26日10:55 湖南在线-湖南日报

  梁晓明

  面对经济全球一体化和入世后区域经济竞争日趋激烈的新形势,作为后发展的内陆山区县,如何因势利导,加快全面小康建设的步伐?结合溆浦县的实践,我认为关键要把握好以下四个方面的关系。

  既要吸纳外力,又要启动内力。大开放才能带来大发展,而发展的原动力又来自于自身内部的放活。因此,正确处理启动内力和吸纳外力的关系,十分重要,尤其对于区位和条件相对闭塞、落后的内陆山区县来说,要实现跨越式发展,就更要对内力和外力进行辩证思考和把握。一方面,要敞开山门,扩大对外开放,借助外力推动经济总量的扩张和质量的提高;另一方面,又要突破体制性障碍和结构性矛盾,启动内力,扩大内需,拉动县域经济的发展。要拓宽发展思路,把溆浦放在国际国内大市场中去审视和定位,跳出溆浦看溆浦,将扩大开放与自身发展有机结合起来,扩大开放借助外力,自力更生使足内力,内外合力加速推动县域经济的发展。要拓宽融资渠道,在扩大引进外资的同时,打破政策限制和行业垄断,降低市场准入门槛,最大限度地启动民间资本、社会资本,发展民营经济。

  既要立足县情求特,又要适应市场求新。溆浦素来以农业立县,工业基础弱、底子薄,可用财力有限。为实现弱中取胜,关键是要吃透县情,整合和放大本地资源优势,坚持同中求异,形成和壮大自己的特色产业。要因“市”利导,发展适应市场需求的新兴产业,以敏锐的市场眼光,去挖掘和开发成长型的资源产业。如我县小水电资源丰富,投资风险小,见效快,开发前景广阔,目前已建立各类民营小水电站19个,年创利税达30多万元。同时,还要结合本地实际,大力发展一批适应农村市场的仓储、运输等现代物流业和适销对口的农副产品加工业以及服务、旅游等新兴产业。

  既要加快调整做大,又要依靠科技做强。发展县域经济,做大产业固然重要,但在做大的同时,还必须在质量上取得突破,形成市场强势,既要调整做大,又要依靠科技做强,做大做强才能提高县域经济的综合竞争力。溆浦是一个农业大县,随着市场需求的变化,传统产品的优势逐步丧失,品质差、竞争力弱,制约着生产规模的扩大和经济效益的提高。这就要求我们坚持以市场为导向,以科技为保障,努力提高农产品质量,以品质决胜于市场。要加快品种改良,推广先进的栽培、饲养、病虫害防治技术,抓好品种嫁接、生态栽培、产后储藏等技术攻关,提高产品的科技含量。要通过引进先进技术和设备,扩大产品加工规模,提升加工档次,着力拉长产业链条。

  既要注重机制创新,又要注重环境创优。机制与环境的好坏,是影响县域经济发展的重要因素。要创新机制和经营模式,构建“干部+农民”、“生产大户+龙头企业”、“生产大户+流通大户”三大利益共同体,与农民共担风险,帮助农民增收;建立与市场经济相适应的现代企业制度,把企业全面推向市场。要创优环境,在加快水、电、路、通讯等基础设施环境建设的同时,按照“有限、效能、规范、透明”的原则,着力优化政策环境、服务环境、执法环境,确保经济高效运行,健康发展。(作者系溆浦县人民政府县长)


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