李大伦
近几年来，郴州市全面推进对外开放，大力发展外向型经济，取得了较为显著的成效。2002年，全市实际利用外资1．54亿美元。总量和增幅均居全省第二位。但与沿海发达地区相比，我市差距甚远。比较我市与沿海发达地区在对外开放上的差距，最根本的是思想观念上的差距，还有许多亟待消除的旧思想、旧观念，阻碍着我市对外开放的进程。这些旧思想、旧观念不转变，新思想、新观念不树立，就不会有发展的新思路、开放的新突破。结合我市实际，当前要进一步解放思想，破除“三种旧观念”。一是要破除“亲商安商富商就是傍大款”的观念。哪里能吸纳财富创造者，哪里才能产生更多的企业和财富。招商必须亲商安商富商，认为“亲商安商富商就是傍大款”的看法和说法是错误的。我们一定要坚持开放带动首选战略，把招商引资作为“一把手”工程来抓，落实招商引资目标管理责任制，把愿不愿招商引资、会不会招商引资、能不能招商引资作为考察一个领导班子、一个领导干部工作水平和政绩的重要内容。各级各部门要切实优化招商引资环境，努力营造“亲商安商富商”的浓厚氛围，在全市范围内形成“引资者是功臣，投资者是贵宾，公务员是仆人，破坏招商是罪人”的共识。领导干部带头招商引资，诚心诚意善待外商，亲力亲为帮助外商，这既是转变机关干部作风的有效举措，也是领导干部实施开放带动首选战略的具体表现。因此，要敢于多与外商交朋友，并做到人求我时不谋私，我求人时不走邪，用建立在建设事业基础上的浓厚感情来引进外商，扶持外商。二是要破除“肥水不流外人田”的观念。实践证明，招商引资是扩大投资需求的重要内容，是调整经济结构的重要措施，是转变企业机制的重要途径。我们要积极扩大利用外资的领域，除国家产业政策禁止的行业外，其它领域一律对外开放。要树立“让外商发财，促郴州发展”的互利双赢意识，不仅要利用外资兼并、盘活效益不高的资产，更要舍得拿出优势企业和优良资产去招商引资。要树立“不求所有，但求所得”的思想观念，大胆转让和出售国有资产，鼓励外资参与国有企业的改组、改制和改造。三是要破除“宁为鸡头不为凤尾”的观念。在我市招商引资推进国有企业改制的进程中，不少人不愿意置换国有产权和身份，宁愿当亏损企业的厂长，不愿做合资公司的经理。这种“宁为鸡头不为凤尾”的想法是“官本位”思想根深蒂固的表现，在一定程度上严重阻碍了国企改制和招商引资的进程。对此，一方面，我们要大力提高民营经济的社会政治地位；另一方面，要营造淡化“官本位”意识的舆论氛围，引导行政事业单位和国有企业的领导干部树立“立志干大事，不求做大官”的观念。对于经过深入细致的思想教育仍然阻碍国有企业改制和招商引资的人，要摘掉乌纱帽，坚决排除阻力，以推进国有企业改制和招商引资的进程。
新形势下的对外开放，是全方位、宽领域、多层次的对外开放。我们必须进一步扩大开放领域，拓宽融资渠道。在指导思想上，要努力做到“三个并重”：在产业发展上，由第二产业开放为主，转向农业、工业和服务业开放并重；在资金渠道上，由引进外资为主，转向引进外资、内资并重；在要素配置上，由引进资金为主，转向资金、技术、人才和管理并重。在实际工作中，要突出主攻方向，谋求重点突破。结合郴州实际，要在切实抓好粤港澳产业梯度转移承接基地建设的同时，力求在引进一批国际跨国公司和国内上市公司来郴州投资上有新突破，在拿出一批优势企业和优良资产到市外境外招商引资上有新突破，在利用一批国有企业通过招商引资促进改制上有新突破，在出售和转让一批基础设施项目上有新突破。
发展外向型经济，观念不转，无以求创新；环境不优，无以谈发展。环境是生产力，是发展外向型经济的综合吸引力和凝聚力。我们一定要把优化环境作为扩大开放的“生命线”，努力提供优越条件、优惠政策、优质服务，努力使郴州成为全省招商门槛最低、投资回报率最高的市州之一，全力构筑外向型经济发展的新优势。
