至今年底，南京将通过从严治警来切实解决公安执法活动和队伍纪律作风方面存在的问题，对滥收乱罚或侵犯人权者进行严肃处理。昨天该市市公安局局长要求，全市公安机关要在执法思想观念上进行一次深刻的革命。

　　据悉，去年以来，南京市公安局共受理群众投诉举报2810件，其中反映执法方面的问题1056件，占举报投诉总量的37.5％。市局纪检监察部门共查处各类违法违纪案件69起72人，其中2人被逮捕，1人被辞退，26人被追究党政纪律责任。今年该局通过贯彻落实公安部“五条禁令”和市公安局“八个不准”，违法违纪现象明显下降，4至5月份查处问题比前3个月下降了58.3％。但公安执法活动和队伍纪律作风方面还存在不少问题，其中职权主义严重，态度野蛮粗暴，不惜以伤害群众感情来执法。人权观念淡薄，随意打人、抓人，不惜以损害公民身体健康和生命安全来执法。另外受困于利，争办有“油水”案件，不惜以损害群众利益来执法。漠视群众疾苦，遇事推委扯皮，不惜以损害党委、政府和公安队伍形象来执法。无视法律法规，执法行为失度，为满足私利不惜徇私枉法。只讲打击，忽视保护，不惜以损害南京经济发展环境来执法。

　　南京市公安局党委书记、局长孙文德分析了上述问题存在的原因后，要求全市公安机关在执法思想上来一次革命，同时做到坚决杜绝伤天害理、激起民愤的恶性案件，坚决纠正侵害人民群众利益的乱收滥罚政策和工作指标，坚决防止滥用强制措施侵犯人权、侮辱人格事件案件的发生，坚决清理公安民警及其家属参与经营娱乐场所的问题。在刑事执法中，要切实改变过去那种怀疑一切的眼光，将无罪推定的原则贯穿于侦查的全过程。要坚决消除“重打击，轻保护”、“重实体，轻程序”、“重惩罚，轻人权”等落后的侦查观念，增强法治意识、人权意识和程序意识，自觉地保护法律赋予当事人的权利，尊重当事人的人格，维护当事人的权利。

　　在行政执法中，要着力增强服务意识、平等意识和效率意识，严格区分不同情况的行为，做到具体问题具体分析，实行行政执法的人性化管理。尤其是对外来人口，必须坚决清除过去那种简单地将其视为犯罪高危人群，频繁开展地毯式清查遣送的做法。今后对下达罚款指标，进行滥收乱罚的，不管是哪一级干部，一律就地免职。要解决玩忽职守、不履行法定职责；耍特权、抖威风，刁难欺压群众；乱收滥罚，利用执法权力搞“创收”；违反程序办案，严重侵犯人权；以权谋私、贪赃枉法等问题。破除领导班子凝聚力不强、队伍管理松懈的弊端，建立引咎辞职、失察追究的领导责任。破除旧的能上不能下、能进不能出的人事管理弊端，建立体现竞争、优胜劣汰的用人机制。

　　据了解，该市警方将推行领导干部任期制，基层所队任期一般为三年，机关正副处长、科长一般为五年。再次连任，必须通过竞争上岗，但只能连任一次。破除现行派出所工作模式职责交叉不清、机关化严重的弊端，建立符合时代要求的警务运行机制。

　　本报记者 十方 通讯员 景讯

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