本月中，四川媒体报道该省委办公厅出台了《关于加强对领导干部身边工作人员管理监督的暂行规定》和《领导干部身边工作人员行为规范》，要求领导干部身边工作人员不得超职数配备，不得提高职级配备，不得为男性领导干部配备女秘书。其中“男领导不能配女秘书”的规定引起了人们的广泛注意和争论。

　　应该说，四川省出台此规定的本意，是为了规范领导身边工作人员的行为，防止某些领导与身边女秘书关系暧昧不清，出现“生活作风”问题或腐败行为。但自从该新闻发布后，很多人便对其中“男领导不能配女秘书”的规定产生了相当的质疑——禁止为男领导配女秘书就能有效防止性腐败？难道某些领导犯错误的根源在于女秘书？既然不能为男领导配女秘书，那么是否也应该禁止为女性领导配备男秘书呢？

　　人们提出的问题表面上看来似乎有些较真儿甚至有点戏谑的成分，但如此多的人对一个政府出台的原本十分普通的工作规范展开大讨论，能够出现这种现象本身就说明一个问题，那就是广大公众对政府行为的高度关注。也许这种关注有时过于追求细枝末节甚至舍本求末，但其引发的讨论过程本身就是一个政府与公众的良性互动，是一个促使政府部门不断改进工作思路和方法的机会，也是一个让公众理解政府公共事业和进行自我反思的机会。男领导不配女秘书就能防腐败？逾一半被访者认为该规定不能预防腐败

　　调查发现，超过一半的被访者认为，“男性领导不能配女秘书”规定并不能有效预防某些领导的“生活作风”问题和腐败问题——有21．1％和36．1％的人认为，此规定不能起到效果或效果一般；只有10．2％的被访者相信这一规定“有很大的效果”，32．6％的被访者认为“有一定效果”。

　　其中尤以北京被访者对该规定更加持怀疑态度——认为“没有效果”的北京被访者达36．1％，高于广州被访者10倍（广州被访者仅为3．3％）和上海被访者24．3％的选择比例。而更多的男性被访者也不认为“男领导禁配女秘书”会预防腐败——有此想法的男性被访者为24．3％，高于女性被访者18．0％的选择率。85．4％的反对者认为领导个人素质最重要

　　在那些认为没有效果的被访者看来，“领导是否洁身自好取决于领导的个人素质，而不在于秘书的性别”是最主要的原因，提及率达到85．4％；其次的原因是“作风不好的领导不一定和女秘书关系暧昧，有可能是和单位以外的人有瓜葛”，提及率为65．4％。被访者将以上两条作为反对的最主要原因，说明大家充分认识到，个人出现问题首先应该从自身找原因，而不能将错误推到他人身上。

　　此外，54．6％的被访者认为“一些男秘书也可以间接地为某些不遵守党纪国法的干部牵线搭桥”。

　　其中，89．2％的北京被访者和87．8％的上海被访者更加看中领导的个人素质，而不是秘书的性别，但有相同看法的广州被访者仅为28．6％。73．5％的支持者认为该规定有一定预防作用

　　认为“禁止为男领导配女秘书”规定有一定成效的被访者，提到的原因主要有，“虽然规定针对的是全体男性领导，但确实可以在一定程度上起到预防作用”，提及率为73．5％；其次是“一般说来男领导骚扰女下属的情况较多，该规定对预防某些意志不坚定的男领导有一定震慑作用”，提及率为67．4％。另外，分别有58．3％和56．4％的被访者提到“这条规定将预防措施从制度上予以确认，使得政府在相关工作方面有条例可依”和“这一规定虽然不一定能从根本上解决问题，至少在短期内能够收到立竿见影的效果”。

　　对比三个城市被访者的态度，北京和上海被访者对以法律法规形式确定下来的明文规定具有十分明显的信任感。四成被访者赞同“男领导禁配女秘书”

　　在实际的样本量中，四成的被访者本人明确表示赞同这一规定，35．0％的人不赞同，25．0％的人回答“说不清”。男女被访者的选择不存在差异。

　　对“不得为男性领导配备女秘书”持赞同态度的被访者中，70．4％的人认为这样做“可以减少不必要的流言蜚语”，67．2％的被访者认为“可以有效预防和抑制某些领导在生活作风方面出现问题”，51．4％的被访者认为“男领导和男秘书一起更有利于工作开展”，36．4％的被访者认为“男秘书的工作能力比女秘书更强”。

　　而那些不赞同的被访者提及最多的一个原因仍旧是“会影响女性到政府部门的就业机会”，有58．8％的人提到这个原因。超过1／4被访者担心影响女性去政府就业

　　一部分人对此规定会不会影响想去政府机关做秘书的女性就业表示担心。有超过1／4（26．6％）的被访者有这种担心。

　　虽然“女秘书”规定备受争议的焦点在于其预防腐败的有效性，但仍有超过1／4的人担心此政策会影响女性就业。作为生活在中国最发达同时竞争也是最激烈的三个城市中的居民，人们在面对一个政策出台时敏感地联想到就业形势，这也算是作为一个城市人不可避免的心理符号。本次调查技术报告

　　调查设计：杨文建 李佳 李阳

　　调查执行：勺海市场研究公司舆论研究部

　　执行说明：2003年7月18日至7月22日，勺海市场研究公司采用配额抽样的方法，从北京、上海、广州三地居民家庭中分别随机调查了205人、202人和210人共617名当地居民，了解公众对领导与秘书关系的看法和态度。这些被访者的年龄在20至60岁之间，性别比例大约为1比1。

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