数十万洋专家被请到中国(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月28日02:49 环球时报

位于北京北四环边上的外国专家大厦。涂荣斌摄

　　本报记者宋念申

　　中国有句俗话是“外来的和尚会念经”，这句话很形象地展现了一种中外文化交流的现象。事实上，中国大规模从国外引入文化，正始于汉唐时代对佛教的引进，引入的方式无非两种：一是靠“西天取经”；再就是靠“外来的和尚”。今天在经济、技术、管理等领域，我国与世界先进水平相比，仍有一定差距。我们要向国外学习，迎头赶上，也不外乎两条路：一是求学海外；二是请进外国专业人才。

　　随着国家经济的发展和社会的开放，越来越多的外国专家来到中国，为中国的发展提供经验、解决问题、培养人才。他们遍布中国的东部、中部和西部，工作领域也从原来集中的教科文卫，扩大到农业、工业、服务业、金融保险等各个行业。据国家外国专家局发布的数字，2001年在大陆工作的境外专家（包括港澳台专家）为44.5万人，他们来自80多个国家和地区，其中工作6个月以上的长期专家占42%。

　　洋专家不是“洋打工”

　　我国把外国专家大致分为两类：一种是政府机关、经济和社会管理部门、工商企业等聘请来的“经济技术管理专家”，这其中还包括外资企业中的外方高级技术和管理人员；另一种是在教育机构、新闻出版、科研、文化等部门服务的“文教专家”。改革开放前，在中国工作的外国专家总共只有几百人，主要是提供语言、文化方面帮助和从事培训工作的文教专家。当时引进外国专家也完全是政府间的行为。20多年来，中国引进外国专家一个很大的变化是，一些民营企业、乡镇企业也开始通过中介机构聘请外国专家，且以这种方式引进的专家已占了我国引进专家的大部分，其中包括一般工程技术人员、高级管理人员、顾问等。而经济技术管理专家的人数也远超过文教专家。

　　与此同时，也有不少外国人到中国寻找工作机会，获得聘用，成为所谓“洋打工”族。那么，从国家角度讲，外国专家和“洋打工”有什么区别呢？国家外专局经济技术专家司副司长王营介绍说，“洋打工”是一种劳动力概念，有不少是在低层次上服务，而外国专家则是针对国内急需发展的领域，在国内人才缺乏的情况下，用优厚政策聘请来的外国专业人才。中国政府对“洋打工”只核发劳动部门的就业证，而对外国专家则发给专家证。

　　外国专家待遇差别挺大

　　6年前，记者曾经和一位来华4年、在中国国际广播电台工作的美国专家理查德先生聊天。理查德先生当年是主动要求到中国工作的，令他感到有趣的一件事是，国际台的领导告诉他，中国的工资水平不高，支付给他的薪水是每月一千五六百元。“我大吃一惊，每月不到200美元叫我怎么生活呢？”来北京之后他才发现，原来这里吃饭、住宿基本都不用他花费。他说，上个世纪90年代初的北京，1000多元算是比较好的待遇了。

　　近几年，外国专家在中国总的待遇有很大提高。经济技术专家的收入主要通过市场决定，由企业和专家签订合同时协商，不同领域差别很大。如一个大公司的高级经理可以拿到50万美元的年薪；某著名高校为聘请首席科学家也开出60万元人民币的年薪———这已接近发达国家水平；金融证券领域特聘的顶尖级专家，其年薪甚至可达300万美元。而像理查德先生这样的文教专家，其工资等级也有了更明确的指导标准。外专局文教司的王靖华研究员告诉记者，文教专家的工资这些年已调整两次，目前分为三等：具有学士学位及两年以上工作经历的年轻专家的最低保障月工资是2200元；具有硕士学位、相当于讲师级别的专家是3600元；具有相当于副高职称的专家是6000多元，而国家特需人才则可重金礼聘。

　　同时对于文教专家，国家还坚持了“三免”政策，即免住房费、免交通费、免医疗费。据王靖华介绍，目前最多的是拿三四千元一档的专家。由于住房（包括家具、电器）、交通和医疗费用的免除，专家实际的薪资水平达到了中等发达国家平均线以上。据介绍，中国政府对于外国专家的待遇今后仍将逐步提高，而总的目标，是对这些外国人实行国民待遇。

　　“不过应该说，就文教领域而言，很少有专家是纯粹为挣钱而来中国的”，王靖华说，“即便是语言教师，台湾、香港开的价码都比大陆高，如果只为赚钱，就不会有那么多外国专家愿意来中国大陆了。”

　　大批外国专家又感召了更多人来中国

　　一般提到外国专家，中国人首先会想到爱泼斯坦、马海德这些名字。在许多重要节日，中国的领导人都会和外国专家见面、座谈，这一部分老专家可以看成是受到国际主义精神的影响，为了实践自己的理想而志愿献身中国革命和建设事业，他们的选择有着深刻的时代和思想背景。

　　华裔外籍知名人士的推动也是一个不小的因素。改革开放前后，像杨振宁、李政道这样的著名科学家，通过自身影响带动了一批国外专家、学者到中国工作。这些人对中国建设抱有良好愿望，也诚地帮助中国解决自身发展中遇到的问题。

　　此外，随着经济全球化的发展，东西方之间的文化需求越来越大，许多外国人抱着对古老东方文化的兴趣而来。尤其值得一提的是，许多外国专家投身中国西部，表现得非常敬业，而西部民风的淳朴、领导和群众对他们的尊敬，也让这些老外们大为感动。据外专局王靖华研究员介绍，有些专家不但自己来了，还叫来了亲戚、朋友和老师。有的美国专家只来了一年，就申请永久居住权。

　　当然，在全球市场越来越走向一体化的今天，仅以文化作为吸引人才的条件是不够的。人才是市场的一个要素，现在更多外国专家，特别是经济、技术、管理类专家选择中国，是因为中国是一个适合他们发挥创造的市场，中国与他们互为需要。

　　三个因素制约中国引进专家

　　对于“人才是经济竞争的核心”这句话，外国专家局的工作人员可以说体会最深。在人才也越来越成为一个市场要素的时候，引进人才的工作也必须走向市场，尽量和国际规范接轨。外专局有关人士认为，有三个制约因素影响着中国目前的引智工作。第一个制约因素是观念的束缚。长期以来，我们没有认识到人才是“第一生产力”，是竞争的要素，所以对引进人才的迫切性认识不足。第二个制约因素是财力问题。国内急需的人才往往也是国外同行业里的顶尖人才，很多一流专家我们请不起。有时候我们有重点地请来一些专家，则尽可能多地发挥其作用，几个地方同时使用。第三个因素是中国人才市场还在初级发展阶段，很多规则尚未确立。由于中国目前经济发展水平仍然相对较低，市场制度还不完善，而西方发达国家自二战以后，已经建立了一套相当完备的人才跨国聘用体系，几个大的猎头公司，操作也相当规范。而中国一些企业受习惯思维的影响，尽管需要国外人才，却对中介机构不够信任。不少国外中介机构也认为中国市场还不够规范，所以双方无法形成有效合作。

　　对此，外专局也在转变职能，推动我国国际人才市场的建立，比如促进中国人才市场规范化，按照国际规范办事，加强对专家、聘请主体和中介机构的资格认可等等。外专局又根据我们的国情，用政策加以引导，比如鼓励西部地区引进外国人才等。外专局的邝马华博士认为，市场化并不是削弱政府的作用，而是加强政府部门的调控作用。实际上，国外一些相应的政府部门，比如美国移民局、日本出入国境管理局等，就是根据其国内某一阶段的人才需求状况，灵活调整出入境和移民政策，以达到外国人才为其所用的目的。

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