[经济时评]垃圾处理:一道绕不过去的“坎” | |
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http://www.sina.com.cn 2003年07月28日04:25 安徽在线-安徽日报 | |
多年来,垃圾处理一直被认为是政府的事,似乎与我们个人无关。有专家称,近两年出现了垃圾数量的增长速度高于GDP增速的情况,而垃圾处理的所有费用都要由政府来承担。这不仅使政府背上沉重的财政包袱,也制约了地方经济的可持续发展。 目前我国的垃圾处理大约有三种方式:一是垃圾处理的具体项目首先由政府决策投资,然后承包给相关企业,建好后再由政府管理经营,这样政府每年要支出相当的财力。二是把垃圾处理交给民营企业,自我滚动发展,政府给予政策扶持。三是由政府引导、扶持,实行市场化运作,资金、企业规模和处理能力一步到位。这三种方式,政府倾向的是后一种。但是,把垃圾作为与社会效益、生产效益和经济效益密切相关的特殊产业,能否吸引企业参与,关键要看政府能给企业什么样的支持,企业能否得到合理的回报。 过去,在人们眼里,垃圾是废弃物,是不具备经济效益的产业,因此限制了垃圾处理的产业化进程。从分类收集到加工利用,从技术开发到建立设备,垃圾产业是一个投入巨大的工程,资金是启动垃圾产业的关键。长期以来,由于资金缺乏,国内很多中小城市没有规范的垃圾处理场所,根本谈不上垃圾分类收集,发展垃圾产业更是举步维艰。只有把垃圾处理作为一项产业来经营,才能为垃圾处理寻找到新的出路。在科学家眼里,垃圾是世界上唯一不断增长的资源。既然是资源,就要积极发展垃圾无害化综合处理,将垃圾中各类物质分类回收循环利用,同时完善垃圾卫生填埋工艺等,建立起技术结构合理、资源充分利用的垃圾处理系统,实现城市生活垃圾的减量化、无害化、资源化,变废为宝。 有专家强调,对于垃圾处理问题,政府部门应当转换角色,由直接经营者转变为管理者、监督者,把具体的经营生产、科技开发交给专业的垃圾处理企业。据了解,一些发达国家向生产者和消费者收取垃圾处理费,为垃圾资源的再利用提供了较好的前提条件。而在我国很多城市,如何解决资金问题尚在研究中。对此,业内人士提出“多元化投资”,让垃圾产业像其他产业一样广泛吸取社会资金,开辟畅通的融资和集资渠道。比如政府、企业、银行合作投资,政府还可以通过招商引资吸引国外相关企业投资,另外,环保企业可以上市发行股票和企业债券,设立开放式环保发展基金等。专家分析,我国目前缺乏一个完善的垃圾产业管理体系,相关法规薄弱,政策漏洞较大,一方面产业发展没有保障,另一方面种种不法行为又有可乘之机。除制定相关的政策法规外,政府部门应当要求居民将生活垃圾分装,做到分类收集、分类运送、分类处理利用,走出垃圾处理的关键一步。与此同时,政府要加大宣传力度,教育城市居民提高对城市生活垃圾处理重要性的认识。 垃圾处理问题是一道绕不过去的“坎”,这道“坎”政府应该面对,生活在城市中的每一个居民也应该面对。这就需要我们养成良好的卫生习惯,将垃圾分类,减少垃圾污染,以实现垃圾的综合利用和城市经济的可持续发展。陈利
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