为强化各级领导干部干事创业、争创一流的激励约束机制，市委、市政府日前出台并实施《关于加强目标管理绩效考核的实施意见》（以下简称《意见》）。近日，记者就《意见》的制定、实施和具体内容等问题，采访了市委副秘书长侯永平。

　　记者：目前，全市上下正在认真贯彻落实省委工作会议精神，解放思想、干事创业、加快发展。在这种形势下，市委、市政府出台并实施《意见》有什么重大意义？

　　侯永平：一是推行目标管理绩效制度有利于党委总揽全局，统筹抓好三个文明建设。二是强化目标管理绩效考核有利于提高城市综合竞争力、实现青岛更高水平的发展。正是由于市委、市政府的正确领导和目标管理考核新机制的全面实施，我市城市综合竞争力不断提升。三是目标管理绩效考核有利于形成奋发有为的精神状态和正确的用人导向。四是目标管理绩效考核有利于改进机关作风，提高党政部门的效能。五是目标绩效管理是城市层面行政管理体制改革的有益探索。

　　记者：《意见》是在什么样的背景下制定出台的？

　　侯永平：制定出台《意见》，既是贯彻落实党的十六大精神和省委指示精神，加快发展，率先实现现代化的需要，也是借鉴吸收国际公共管理有益经验的需要。同时，也是实现市九次党代会提出的目标，赶超国内先进城市的迫切需要。从青岛现实和未来发展看，综合经济实力、产业结构层次、对外开放水平等，与先进地区相比都还存在较大的差距，经济自主发展能力仍然不强。青岛能否在这场新的竞争中脱颖而出，发挥比较优势，打造自己的特色，其挑战的严峻性是不言而喻的。国际公共组织绩效评估理论和实践为《意见》的出台提供了可借鉴的经验。以公共组织为对象的绩效评估（或业绩评价）已经成为“新公共管理”模式的重要组成部分。这些都对深入完善目标管理绩效考核新机制具有重要的启示，并说明我们的创新实践符合国际发展的大趋势。

　　记者：设置好科学合理的目标体系并进行层层分解，责任落实到各级领导和承办人员，这是整个目标绩效管理的基础。请谈一下《意见》中是如何设置目标体系的？

　　侯永平：一是在目标体系的内容组合上，目标体系主要由三个文明内容构成。在具体的指标上，各市、区、市直各有关单位都会有所不同，以突出各地、各单位自身的特色。二是体现激励加压的原则，特别要找准确定追赶苏州、温州市和南京市江宁区等先进地区的目标。三是目标要进行层层分解，量化细化，责任落实到具体人员，一级抓一级，一级向一级负责，切实树立起目标管理体系的严肃性和权威性。四是组织好目标联席评审，由专家、服务对象和有关群众代表对各单位目标进行评议审查。五是按照整顿机关作风的要求，把那些容易强化部门利益、增加审批环节、延长审批时限和各种容易诱发乱检查、乱收费等破坏软环境以及加重企业和农民负担的目标，一律予以剔除。

　　记者：考核是目标管理绩效制度的重要组成部分，如何保证考核工作的科学化、民主化、规范化和法制化？

　　侯永平：一是建立健全组织领导和保证制度。这次市里调整加强了考核委的力量，由杜世成书记任主任，夏耕市长为副主任。各级各部门也要建立相应的考核组织机构，“一把手”要切实负起抓目标落实第一责任人的重任，全市从上到下要层层实行岗位目标责任制。二是建立科学合理的评估办法和制度。目标管理绩效考核评估采取年终考核与日常考核相结合、定性考核与定量考核相结合、领导评估与社会评估相结合的办法。三是分类分组考核，力求考核结果更加科学合理。四是日常监控、季度调度、半年督查和年终考核相结合。五是重点经济业务目标考核与有关专业考核相结合。六是考核结果与干部考核更紧密挂钩，作为任用干部的重要依据。七是加快实现考核技术手段现代化，提高考核工作效率。八是加强目标管理绩效考核培训工作。本报记者

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