制止重复建设 提高增长质量 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年07月28日06:44 青岛新闻网-青岛日报 | |
今年上半年,我国国民经济取得了比预料要好的增长势头,为完成全年经济发展目标奠定了良好基础,但也应看到不合理重复建设的阴影仍然挥之不去,成为当前经济建设中的突出问题。要保持经济较快增长的良好势头、提高经济增长的质量和效益,就必须采取措施加以调控,防止新的重复建设。 在改革开放以来出现的历次重复建设浪潮中,盲目投资、不合理重复建设造成了社会资源的浪费和破坏,带来结构性失衡、竞争失序等一系列问题。然而,一些地方仍在大搞低水平重复建设,一些生产能力明显过剩的行业仍在大上项目。从上半年行业投资看,冶金、纺织分别增长1.3倍和1.1倍,机械、有色金属、化工、轻工等的增长也超过了50%。这当中不排除有工业化进程加快等合理因素,但增长势头如此迅猛,势必加剧上述行业产品供大于求的矛盾。尽管全国电解铝产量已出现供过于求的局面,目前还有十多个省份仍在大上电解铝项目。今年头5个月,房地产投资占全社会固定资产投资总额已达26.5%,比1997年提高了14.5个百分点。前4个月,全国商品房空置面积同比增长9.6%,高于去年同期增长6.4%的水平。其中,空置一年以上商品房面积同比增长4.5%。一些地方从省到县都在搞“软件园”“高新技术园区”。在“长三角”地区,有14个城市“十五”规划中排在前四位的支柱产业是电子信息、汽车、新材料、生物医药工程,趋同率达70%。 由于生产方式雷同,过于强调规模,企业采取同样的技术路线进行大批量生产,提供的都是使用价值相差不大的产品,所以竞争只能在价格上展开。于是近几年来,价格大战此起彼伏,越打越苦,越苦越打,最终陷入重复建设、恶性竞争的怪圈。 值得关注的是,目前一些地方正在采用行政手段铺摊子,上项目,促发展,这样的投资效益根本得不到有效保证。盲目投资、不合理重复建设的背后,实际是对经济增长规模和数量的单一追求,而国民经济的健康发展要求我们在重量的同时更要重质,使经济增长模式从速度型转为效益型和内涵型。 目前,民间投资明显恢复,地方政府的投资冲动比较强,在总量上不宜再采取进一步的措施刺激投资,要特别注意防止一些地方以“消费不足投资补”为由,不切实际地一味领先投资来推动经济发展,致使重复建设问题进一步蔓延。 从根本上解决重复建设问题,关键在于规范政府行为、理顺政府和企业的关系。新华社记者杜宇(据新华社北京7月27日电)
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