抢抓新机遇实施大开放促进大发展

http://www.sina.com.cn 2003年07月28日06:56 青岛新闻网-青岛日报

　　中共胶州市委胶州市人民政府

　　胶州，山东半岛一座蒸蒸日上的沿海开放城市。近年来，胶州大力实施经济国际化战略，坚持把对外开放作为各项工作的重中之重，开拓创新、不断进取，呈现出迅猛发展的旺盛势头。2000年、2001年、2002年连续3年其经济综合考核在青岛五市居第一位，出口创汇连续多年雄居山东省各县市第一位。城市建设“突围南进”，新城区拔地而起，城区面积扩大一倍，城市化水平迅增6个百分点，达到44％。今年上半年全市完成国内生产总值90.93亿元，同比增长21.9％。完成地方财政收入3.03亿元，增长42.2％。合同利用外资5.6亿美元，实际利用外资2.1亿美元，分别增长38％和27％。实际利用内资18.2亿元，增长61.1％。完成出口创汇6亿美元，增长24.5％。全社会固定资产投资33.1亿元，增长54.7％。

　　这些沉甸甸的数字，在胶州的发展史上写下了厚重而崭新的一页。它是胶州干群汗水的结晶，是胶州决策者们谋略和胆魄的体现，更是胶州人民的自豪和骄傲！

　　确定新思路，握紧发展的引擎

　　百尺竿头，更进一步。省委工作会议结束之后，胶州市在更高的起点上解放思想，在更高的层次上定位发展，在更高的平台上率先突破，确定了“二三四五六”发展思路：二即目标定位和发展定位，目标定位是：到2005年，GDP达到260亿元，地方财政收入达到10.5亿元，实际利用外资达到7亿美元，出口创汇达到20亿美元，努力实现经济综合实力进入全国百强县市前30名、全省前5名，成为江北对外开放第一县（市）的“351”发展目标；发展定位是：抓住建设半岛经济圈的大机遇，全面融入大青岛经济，加快建成环胶州湾重要的工业加工基地、物流仓储基地和农副产品加工基地。三即继续大力实施对外开放、民营经济和经营城市三大战略。四即坚持工业立市、商贸活市、科教兴市、品牌强市四项方针。五即培育形成开放型、民营型、园区型、临港型、农副产品加工型五大特色经济。六即强化政治文明、精神文明、社会稳定、队伍建设、服务环境、激励机制六大保障。这些为该市经济的发展指明了前进方向。

　　拉大城市框架，拓展大发展空间

　　为在新一轮的竞争中抢得先机，胶州市重新论证规划了210平方公里的“一城五区”城市框架。一城即45平方公里的中心城。五区：一是大东部工业区。随着胶州湾、海尔、营海等7处工业园区的快速发展，城区东部形成了西起胶黄铁路、东至大沽河堤、北接204国道、南到环胶州湾高速公路的31平方公里的大东部工业区框架。二是北部工业区。随着北关工业园、韩国工业园、马店工业园等5个工业园的快速发展，城区北部形成了近33平方公里的北部工业区框架。三是西部商贸区。随着皮革城、建材市场以及胶州湾综合批发市场的快速发展，形成了12平方公里的西部商贸区。特别值得一提的是，西部商贸区的经典代表作———青岛市胶州湾南方家园建材五金装饰商城项目。该项目由全国知名企业万事利集团投资，占地800余亩，总建筑面积41.2万平方米，总投资额4.2亿元。商城建成后将是目前青岛地区规模最大、设施最现代化、专业化对口程度最高的建材五金装饰商城，是集商品展示、看样、订货、交易、配送、信息、设计、商务于一体的大型建材物资集散地。四是国际社区。胶州将南依南外环路、北连新城区、西靠杭州路、东接环胶州湾高速公路约19平方公里区域划为国际社区，将其建成集生态、休闲、居住、娱乐为一体的综合涉外服务区。五是南部胶州湾高新工业园区，在东起204国道，西至同三高速公路着手规划70平方公里的新工业区。围绕建设210平方公里中等开放城市，集中力量抓好年初确定的总投资。

　　30亿元的11项重点工程，加快204国道改造、扬州路拓宽、南外环工程等主干路建设，运用BOT方式建设两大污水处理厂，推进新实验初中、老年公寓、服务大厦等项目建设进度，尽快形成道路贯通、配套完善的城市网络。

　　加快园区建设，打造大发展平台

　　目前，胶州市建成规模工业园区25个，开发建成面积78平方公里，基础设施投入18亿元，厂房建筑面积580多万平方米，全市80％以上的项目落户园区，70％的税收、75％的出口来自园区。为把园区经济做大、做强、做亮，胶州重点在三个方面求突破。即：在园区提档升级上求突破。加快规划整合东部、北部工业区。按照“五通一平四化”标准，对东部、北部工业区内现有的园区进行整合提档，推进厂房标准化，提高土地利用率，严把项目准入关，提升园区整体形象，尽快形成统一配套、协调发展的大工业区。在园区专业特色上求突破。大力发展特色鲜明、竞争力强的园区经济，重点加快建设纺织工业园、日本工业园、物流工业园、台湾工业园、韩国工业园、加拿大工业园以及海尔、澳柯玛、青岛泰旭集团等11家企业园区。在园区经营管理上求突破。大力推进园区封闭式管理，对工业园区充分下放管理权限，并在所有园区成立投资开发公司，举债超前投入基础设施建设，真正建立起自我积累、自我投入、自我发展的园区管理经营机制。同时，把园区作为项目来经营，出台优惠政策，吸引国内外大企业，发挥其资金优势、品牌?攀埔约耙滴窆叵涤攀疲袄纯煸啊⒄幸涮仔髌笠怠?

　　培育特色基地，抢占大发展先机

　　将外资企业、民营企业、国有企业、乡镇企业纳入大工业体系，胶州市通过改革、调整、重组、扶优扶强、真正把胶州建成工业加工基地。按照“抓重点项目培育优强企业、以优强企业带动产业提升”的原则，尽快壮大金属结构、皮革制鞋、电子制造、食品加工四大主导产业，大力培育规模企业，不断壮大一批骨干出口企业，对中集、世原等20家出过千万美元的企业建立跟踪服务制度，对16家投资过千万美元的在建项目，加快建设进度，促其早投产、早出口。加大民资挖掘力度，引导民营企业主动为大企业搞好产品配套，推动民营企业上规模、上档次，实现内外互动，共同发展。

　　充分利用同三高速、胶新铁路修建和青岛港口西移带来的发展机遇，大力发展仓储物流业，重点抓好占地1800多亩的胶州湾综合批发市场，确保万事利集团南方家园建材商城完成今年13万平方米，明年42万平方米的建设投资任务；加快建设新引进的投资3亿元香港凯凯商城项目，力争年底前完成建设面积4万平方米；切实搞好物流工业园基础设施建设，加快引进的8个项目开工建设进度。靠物流工业园和胶州湾综合批发市场的拉动，扩大三产总量，提升三产档次，提高三产比重，形成大市场、大流通、大交易的格局。

　　围绕农业主导产业，我市大力引进农副产品加工企业，加快建设47处农业园区，膨胀规模、培育特色，形成农副产品生产、加工、销售集散地。做大做强畜牧、花木、蔬菜三大特色产业。突出抓好投资1000万美元的新雅养殖、投资2000万元的开开加奶牛、投资5000万元的波尔山羊等畜牧龙头项目，加快庸生花卉、永存苗木、韩国、台湾等花木基地建设，强化大洋、福生等一批蔬菜加工龙头企业的辐射带动作用。

　　干事创业，营造大发展氛围

　　按照“发展环境再优化、人才队伍再强化、目标责任再细化”的要求，胶州市迅速掀起干事创业新热潮，再造区域竞争新优势。我们根据经济实力，对全市18处乡镇、街道办事处排成了三个方队，对不同的方队确定了今后3年的年度的发展目标，并分别制定工作措施和奖惩措施，推进第一方队上水平、第二方队增优势、第三方队搞突破。着力实施“双亿双千”工程，即培植6个税收过亿元、出口创汇过亿美元的“双过亿”强镇；所有镇、办事处实现地方财政收入过千万元、出口创汇过千万美元的“双过千”目标。力争到2005年半数以上乡镇、办事处实现“双过亿”目标。同时，重点培育100个强村、帮扶100个后进村，争取到2005年税收过千万元的强村达到20个。

　　抓住人才培养、引进、使用三个环节，着力建设一支干事创业的党政干部队伍，一支专业精干的企业家队伍，一支吃苦能拼的“小老板”队伍，一支实用高效的技术人才队伍，为胶州发展积聚强大后劲。按照“一个压缩”、“三个明确”的总要求，不断压缩审批项目，进一步明确服务标准、服务程序和服务时效，全面推行首问负责制、公开承诺制、限时办结制，促使各项服务工作“提速、提前、提高、提效”，营造务实高效的服务环境；加快建设适应外商需求的高档次居住区，快速启动国际社区，营造舒适一流的人居环境；加大违法违规查处力度，强化依法行政、依法办事，营造公正平等的法制环境。

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