城乡统筹天地阔——看我省如何确保农民收入较大增长

http://www.sina.com.cn 2003年07月28日06:58 大江网-江西日报

　　从农民脸上喜悦的笑容，到经济学家的深入分析，再到省权威部门的统计数据，我们都可以看到：增长，成为评价今年上半年农民增收用得最多的字眼。

　　今年上半年，我省农民收入打破了多年徘徊不前的局面。资料显示，全省农村经济总收入达616．5亿元，比去年同期增长17％；全省农民经营所得总额逾294．8亿元，增长3．8％；农民人均所得965．5元，同比增加35．6元，增长3．8％。这一连串数字尽管枯燥，但它传递出的信息却令人欣慰：在全面推进小康社会建设的第一年，尽管在非典疫情和自然灾害等多种因素的严重影响下，全省上半年农村经济和农民增收仍然取得了不俗的成绩。

　　上半年农民收成不错，下半年如何？权威部门专家认为，我们要冷静地看到，在农民增收取得好成绩的同时，农村经济运行中矛盾和问题也凸显出来，不能有丝毫的懈怠。

　　农民增收渠道——怎么拓宽？

　　农民增收渠道不畅，关键有三，非典疫情影响显现，农业发展内在动力不足，解决农业剩余的办法不多

　　一场突如其来的非典，使我省农业和农村工作遭遇了新的困难。客观地说，尽管我省疫情不重，但对今年农业和农村经济发展尤其是农民增收的影响已经显现。概括起来主要有三个方面：影响农民现金收入，影响农产品流通，影响农业对外开放。

　　非典疫情猖獗的4—5月，全省已外出的475万农民工中，约有63万民工因疫情陆续返乡。另有70万人因当地疫情而无法正常上班。到目前止，全省劳务收入约减少2亿元，影响全省农民人均现金收入约7元左右。其次非典影响了农产品的流通，尤其影响着以鲜销为主的农产品。崇仁麻鸡1至5月外销量比上年同期减少200万只。而且，在非典的影响下，投资者来赣考察和外出寻找合作的活动减少，许多已洽谈好的项目已推迟，一些意向性引资项目洽谈搁浅，负面效应是开放型农业发展难度加大。今年上半年，全省农业招商引资的74％项目是1000万元以下的项目，其中100万元以下的小项目个数就占项目总个数的32％。

　　调查显示，由于我省农业发展内在动力不足，在龙头企业的培育、种养大户的培植和带动农民增收上，仍然没有取得突破性的进展。资料显示，全省农产品加工转化增值仅1：0．29，而全国平均水平为1：1，沿海地区已达到1：2；农业结构调整效益不显著。令人担忧的是，在土地流转过程上缺乏市场运行机制。不少地方在流转过程中，大多是农户间自发进行，或在乡村组织的引导下进行，很少是通过市场运行机制来流转。毋庸讳言，上述因素制约了经营、金融、科技和服务四大体制的创新，从而导致了农业发展内在动力不足。

　　在解决农业剩余办法方面，我省面临的形势也不容乐观。行家分析，从当前来看，我省农业普遍存在着农产品、劳动力、土地等生产要素的剩余，农业效益持续低迷。突出的问题是产业集中度不高，市场竞争主体不强，产业发展环境不优。

　　有关专家认为，从表面上来看，上述三大突出因素是影响我省农民增收的瓶颈，但从深层次来分析，统筹城乡经济社会发展，才是富裕农民的治本之策。

　　为此，有关部门和人士推出———

　　用更广阔的视野确定思路，用先进的理念决定策略，在致力推进新型工业化、城市化和农业产业化进程运作效果上着力”

　　“城乡统筹天地阔。”省政府一位领导同志的这句话，许多人都有同感。

　　统筹城乡经济社会发展，就是要尽量消除城乡壁垒，缩小城乡差别，给广大农村更广大的发展空间。简言之，就是富裕农民必须减少农民。

　　加快推进新型工业化、城市化和农业产业化，尤其是推进工业化与城市化的良性互动，必须减少农民。我省一些市、县已通过工业园区的发展实现了工业化与城市化的良性互动。我们要在使劳务输出规模尽快恢复到非典疫情前的水平的同时，加快推进工业化、城市化。

　　城市是先进生产力的载体。最近，南昌市提出，在把英雄城建设成为现代区域经济中心城市的同时，高水平发展小城镇，打造现代区域经济中心城市支撑群体的战略。南昌市的新举措昭示着我们，发展以产业化、工业化为依托的现代化新型小城市群体，是克服当前我省小城镇规模经济总量偏小，减少农民富裕农民的一条康庄大道。

　　加快工业园区建设，是减少农民富裕农民的战略之举。全省现有的118个工业园区中，已安置就业38．8万人，其中60％左右是农民。赣州、上饶等不少县出现了历史上从未有过的招工难现象。怎样加快工业园区的建设？最近召开的省委十一届四次全体会议?岢觯诩岢执罂胖髡铰裕岢帧叭龌亍⒁桓龊蠡ㄔ啊闭铰远ㄎ徊欢〉耐保越映ぶ槊觯谌肴蚧Ｎ颐且钥诺睦砟睢⒖诺淖颂⒖诺男鼗忱醇涌煊胙睾7⒋锏厍牟刀越印?

　　赣州市把农业的生产、加工、流通作为一个完整的产业体系，通过公司加农户、企业联基地、市场联生产，以龙头企业带动支柱产业，加快优质农产品基地建设，全市形成了县县有主业，乡乡有主品的产业发展格局。全市主导产业产值已占农畜牧渔业总产值的一半以上；有27个县级支柱产业产值超过当地的粮食产值。赣州市的经验启示着我们，在加快推进农业产业化上，要以工业化的理念来培植壮大农业支柱产业，才能尽快形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、企业管理、社会化服务的开放型农业结构和效益农业块状经济新格局。

　　当前，我省正处于工业化、城市化和市场化加速发展的时期，经济转型和体制转轨，也必将释放出巨大的发展潜能和活力。这表明，支撑我省经济快速发展的内在因素正在增加。只要我们不断完善发展思路，创新发展举措，抓住机遇，我省农民增收的曲线必将一路上扬。

　　(刘国昕本报记者宋海峰江西日报)

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