对话（九）

　　【访谈对象】连玉明北京国际城市发展研究院院长教授

　　【本报记者】幸智敏陆云红【精彩观点】

　　深圳通过区域国际化进程，来提升自身的国际竞争力才是最根本的。

　　国际化是城市价值的体现。这是深圳建设国际化城市首先要明确的一点。

　　深圳建设国际化城市应具备的条件是：开放的市场体系、移民城市的构建、形成区域国际化的物流中心、城市功能的再造、政府的转型。

　　要想达到“国际化”，前提是人性化。

　　国际化是城市价值的体现

　　记者：深圳提出建设国际化城市的目标，您作为研究城市国际化问题的专家，能不能给我们介绍一下国际化城市的标准是什么？

　　连玉明：首先我想说的是：我们不能就国际化谈国际化。我认为，深圳建设国际化城市的问题，其实是一个如何认识深圳在世界城市中的地位和作用的问题。或者说是个认识深圳在后20年，即21世纪的头20年这一中国重要战略机遇期内，深圳的战略机遇、战略重点在哪的问题，深圳在21世纪面临的挑战是什么的问题。

　　面对来自众多城市的竞争，深圳做出了“建设区域性国际化城市”这一定位，我们首先要从更广泛的战略角度来认识深圳建设国际化城市的战略背景。

　　首先，加入WTO加快了中国的全球化进程。在全球化进程中，城市面临的最大挑战，就是原有的城市传统管理模式和封闭结构被打破，原来城市间稳定的秩序现在开始流动，而这种流动带来城市整个结构的不稳定性。这种不稳定性大大增加了城市竞争力的风险；其次，城市在吸引稀缺资源，尤其是人才、资本等时面临着越来越多的竞争者。我国加入WTO后，市场间的竞争是以城市为单元的，而不再以企业为单元。更确切一点来讲，是以城市群、城市圈、城市带为单元的。所以，现在深圳面临的竞争绝不是深圳跟某一个城市的竞争，而是深圳所在的城市群，与长江三角洲、大北京城市圈、甚至跟世界上一些大的城市群的竞争。

　　面对这样两种挑战，城市怎么办？一是必须全球化，建立“零距离”竞争的意识；二是必须专业化，解决目前中国城市包括深圳在内的城市存在的“大城市不大，中城市不强，小城市不优”的状况；三是必须个性化，城市间要有差异，通过差异化战略形成比较优势和竞争优势；四是必须人性化，以人为本，提升城市品质。

　　综上所述，我认为，国际化不是个概念和指标的问题。不是达到什么指标一个城市就国际化了，国际化是城市发展的本质，是城市价值的体现，城市的国际化最终也要体现在城市价值上。这是深圳建设国际化城市首先要明确的。深圳建设国际化城市是很有必要的。而通过区域国际化的进程，来提升自身的国际竞争力，这才是最根本的。我认为可以不去管什么是国际化，最关键的是如何提升深圳的国际竞争力。要设法使深圳的城市价值最大化，才是重要的。

　　记者：那么，深圳应该如何提升国际竞争力，实现价值最大化呢？

　　连玉明：提升竞争力最终就是要实现城市最大的价值，具体来说体现在以下两个方面：一、城市价值的最大化。即是否有更强大的经济实力，是否能提供更高的生活水准，能否为个人提供更多的就业机会和发展机遇；二、城市形态的高级化。即城市形态是否在由低级形态向高级形态转变。

　　城市价值主要体现在5个方面：一是城市的实力。即GDP、人均GDP、GDP密度、GDP增长率和GDP贡献率；二是城市的能力。即集聚能力、辐射能力、流通能力、增长能力；三是城市的活力。如企业家指数、创新指数、居住者结构指数等；四是城市的潜力。如信息化率、工业化率、城市化率等；五是城市的魅力。即城市品牌、城市首脑开放性、城市文化兼容度、城市满意度。

　　我认为，深圳建设国际化城市目前存在的问题是：能力有限，动力不足。深圳在珠三角城市群中应起到“龙头”作用，但这种作用目前较弱。但深圳的基础还是不错的，关键是如何将潜力转化为活力。而且深圳经过20年的建设，其品牌已初步在世界上确立。现在我们要做得是使“深圳”的城市品牌进一步增值，而不是贬值。

　　深圳要进一步完善城市功能来提升城市竞争力。首先要不断提升和扩充城市产业，加大产业结构战略性调整的力度，推动产业优化和结构升级，培育壮大支柱产业和高新技术产业，积极发展与城市化相适应的新型经济。其次要着力构建大市场、大商贸、大流通的格局，不断完善作为区域商贸流通中心和物资集散地的功能。再次要完善交通运输、信息、中介咨询等服务功能，为各种经济活动和经济要素的自由流动提供全面、高效、便捷的条件。再次要充分认识制度创新给城市建设注入的巨大推动力；要树立经营城市的新理念；要学习、借鉴、引进国内外先进的思想和技术，从高起点上加快城市建设步伐，完善城市功能。最后，要完善基础设施条件，完善行政管理功能，培养城市领导者的创新精神和创新能力，不断改善城市管理。

　　记者：深圳建设国际化城市需要哪些条件呢？

　　连玉明：我认为深圳要建设国际化城市，首先要具备以下条件：一、开放的市场体系。经过20多年的发展，深圳已经有了较强的经济实力，以及较好的城市基础设施，但遗憾的是，深圳尚未形成开放的市场体系。这就很难形成更大的产业支撑。市场是最大的集聚。市场体系是个需求体系，没有这种需求，很难建设国际化城市。

　　二、移民城市的构建。深圳一定要在移民城市的构建上制定很好的“游戏规则”。移民城市不只意味着对外来人员进行管理，它应该是指用什么样的政策来吸引更多的优秀人才进入，并创造一种“机制”将引入的各种类型的人才迅速转化为“深圳人才”，然后再不断地进行输入、输出。

　　三、形成区域国际化的物流中心。深圳是我国四大港口城市之一，应更充分地发挥港口的地位和作用，更开放、国际化。同时进一步与香港一体化。

　　四、城市功能的再造。主要表现在要令深圳前20年建设的良好的基础设施发挥它应有的活力，并加强这种基础设施的整合效应，充分发挥其作用。

　　五、政府的转型。政府要认识到自己在深圳区域国际化进程中的地位和作用。深圳是个市场主导型的城市，政府首先要转变职能：强化宏观调控功能，优化政府管制职能，分化市场干预职能，转化社会服务职能。政府要干的是其实只有“四件事”：制定规则、披露信息、维护公平、实行监管。

　　目前深圳在建设国际化城市中面临的挑战与机遇

　　记者：您认为深圳建设国际化城市面临哪些机遇，应该怎样去把握这些机遇呢？

　　连玉明：首先要谈谈机遇和挑战的问题。我认为机遇和挑战根本不可能并存，不是机遇大于挑战，而是挑战先于机遇。挑战是硬性的、现实的。机遇是软性的、潜在的。不经历挑战，就没有机遇可言。

　　所以，我认为在今后的10－20年中，深圳面临以下挑战性机遇：

　　首先，深圳要用5－10年时间完成自身的经济转型和市场体系建立。包括产业结构调整、市场分工、城市价值链的形成。

　　其次，深圳的发展与珠三角城市群的发展紧密相连，不可能孤立。现在的经济是开放的经济，是区域一体化的经济，是全球化的经济，不是特区经济。所以珠三角城市群的发展直接关系到深圳国际化的程度。深圳推进国际化进程，与其对珠三角城市群的贡献程度是息息相关的。贡献越大，国际化程度越高。深圳要整合珠三角城市资源，首先要通过自身的经济转型，开放体系，来加快整个珠三角城市群的区域一体化。通过深圳的国际化进程推动珠三角城市群在世界竞争中的地位。这是深圳当前应该做的工作。

　　而整个珠三角要有自身区域一体化的意识，城市联盟是城市集群反空间的竞争模式，它不是利用区位优势，而是借助市场空间和资源要素的流动和整合，形成资源关联度和经济一体化的协作系统，以抗衡或超越竞争集团的资源配置机制。

　　再次，进一步树立深圳城市文化、梳理人文理念。深圳建设国际化城市，一定要有自身的、不同于内地的、开放的的价值体系、人文精神、城市文化。这种文化的本质在于其开放性、先进性、兼容性。这种文化要像一个“搅拌机”、“变压器”，让外来的各种的文化在这里得以融合、转化、升华。

　　最后我还要强调一点，将来国际城市的竞争一定是人性化的。要想达到“国际化”，前提是人性化。因为城市是最实在的。它是人居住的城市。人性化根本体现在以人为本，人的利益高于一切，人的需求高于一切。城市要满足投资者和消费者的利益。一切以人的需求和利益为根本。以投资环境为例，人性化是最大的投资环境。人性化的投资环境不是说“我有什么什么，欢迎你来投资”，而是“你来投资，你需要什么。你要什么我给你什么”。我能根据你的需求提供服务，这就是人性化。城市建设、管理、经营、发展一切要以人为中心。

　　作者:下转A6 编辑:

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