“您认为工商系统做得最好的工作是什么？”这是广州市工商局今年6月下旬发出的2003年行风建设调查问卷中的一个问题。

　　“整顿市场经济秩序，打击假冒伪劣！”1200多名群众跃然纸上的回答，道出了广州市无数受益于良好市场环境的市民的心声。

　　广州市工商局党委书记杨杰锋、局长陈斯达介绍，据不完全统计，自2001年4月22日拉开整顿和规范市场经济秩序的漫天大网至今年6月底，该局共出动执法检查人员28.1万人次，整治集贸市场1374个，清理无照经营31988户，查处各类经济违法案件53527宗，日均查处67宗，总案值31.82亿元，罚没上交国库金额5.91亿元。其中，有98宗涉嫌犯罪的案件移交到司法机关。通过整治，广州市制售假冒伪劣商品的势头得到了有效遏制，经商环境有了明显好转，企业经营信用有了明显提高。据三次民意调查，群众对整顿和规范市场经济秩序的满意率和基本满意率上升了10.14个百分点。

　　联手取缔非法传销

　　今年4月15日，广州市副市长王晓玲和广东省工商局局长吕成贤、广州市工商局党委书记杨杰锋亲自到现场督战，打响了一场声势浩大的联合打击取缔传销和变相传销专项行动。当日清晨5时，随着指挥员的一声令下，广州市工商、公安等部门的500多名执法人员兵分多路奔赴白云区的黄石、京溪、同和地区和天河区的城乡结合部等非法传销点，当场取缔利用出租屋从事非法传销活动的窝点36个，清查出参与非法传销人员801人，查获非法传销书籍和笔记本一大批。经过集中查问，12名传销骨干分子当场被移交公安部门拘留。

　　两年多来，类似这种集中大规模打击取缔传销的行动，广州市工商局已组织过几十次。据该局主管打击取缔非法传销和变相传销工作的副局长刘勇介绍，仅今年4月至6月，该局联合公安、城管、民政等部门就清查取缔传销窝点666个，教育遣散传销人员12635人。针对非法传销活动出现的手法更具欺骗性，从原来的“传商品”演变成“传人头”，采取假借专卖、代理、特许加盟经营、直销、连销、网络销售等名义进行变相传销，使一些不明真相的人更容易上当受骗；对传销人员灌输教育更加直接，传销“家长”一开始就给新发展的下线和准下线灌输“骗人不要紧，只要有钱赚”的损人利己思想；不少传销组织采取精神和暴力手段控制传销人员成为黑社会性质的团伙，从事邪教、帮会、迷信、流氓等多种违法犯罪活动的新动向和花样翻新的欺骗伎俩，广州市各级工商部门采取了综合治理措施。对非法传销的重点地区进行重点整治。对白云区、番禺区、海珠区、天河区、花都区和增城市、从化市等传销多发地区实行挂牌督办和目标考核制度，定期组织拉网式的检查和清理，发现传销行为和窝点，坚决予以取缔。同时，加大宣传教育力度，及时通过媒体予以揭露曝光，使许多老人认清了变相传销公司的“陷阱”，避免了受骗上当。（汤新颖龚墒）

　　重拳打击假冒伪劣商品

　　作为破坏正常经济秩序的“头号杀手”，假冒伪劣商品被广州市列为整顿和规范市场经济秩序的首要任务和打击的重中之重。据介绍，两年来，该局共出动执法人员10.03万人次，查处制假售假案件3016件，捣毁制假窝点1016个，没收假冒商标标识20175万件，查获假冒伪劣商品案值6.5亿元，罚没8200多万元。

　　在铲除制假售假黑市中，广州工商部门始终把与人民群众生命财产安全、身体健康密切相关的假冒伪劣商品（包括食品、药品、农资、汽配等）作为打击的重点，把与人民群众日常生活密切相关的各类消费市场（超市、商场、农贸市场）和其他生产资料批发市场、专业市场作为整治重点，采取了一系列措施，对制售假冒伪劣商品违法行为实行了“围、堵、截、清”。

　　“围”，就是开展全市性的统一行动，对假冒伪劣商品行为进行大规模的围剿。两年多来，该局周密部署统一指挥，共组织了7个战役，83次打假统一行动，狠狠地打击了制售假冒伪劣食品、假冒注册商标商品、假冒伪劣农资、非法拼装车等行为的嚣张气焰。

　　“堵”，就是端窝打点，从源头上堵死假冒伪劣商品的出路。一旦发现假冒伪劣商品，就紧追不放，追根溯源，查出制假的地下工厂售假黑市，堵死打绝。先后端掉严重危害人民群众健康的潲水油、劣质大米、劣质咸菜、劣质酱油、地下熟食、地下豆制品、黑心棉、假烟假酒等生产窝点389个，收缴制假设备一大批，查获劣质大米433吨；收缴黑心棉成品25947张；查缴非法侵权音像制品、电子出版物3475万张；没收假冒卷烟69748条，查获地下卷烟生产线1条；查扣各类拼装汽车、挖泥车93台，拼装摩托车3127辆，旧汽车发动机1537件（套），案值2600多万元。

　　“截”，就是履行流通领域监管职能，截住流通领域的假货。为了加强对流通环节的监管，该局每到元旦、春节、中秋、国庆前夕，都对节日市场商品质量进行抽查，对不合格商品的生产厂家和销售单位进行查处。据统计，该局共组织了7次市场商品大抽查，抽查商品1027种，发现不合格商品263种，立案查处28宗。

　　“清”，就是规范市场经营主体，清理无照经营。针对前些年广州市无照经营制假售假严重，还存在极大的安全隐患的情况，该局先后借国务院和广东省、广州市查处取缔无营业执照经营的条例、规定颁布和实施之机，12次组织开展了取缔无照经营专项整治行动，广州市辖区内的无照经营多发地域和城乡结合部进行了大规模的清理，共出动执法人员16732人次，清理无照经营31988户，发出警示通知书17751份，引导业户办理营业执照13844户。

　　作为广州市维护市场经济秩序的最强大的一支执法队伍，广州市工商局在平息今年非典疫情发生后出现的抢购和哄抬物价风波中，发挥了巨大的作用。今年2月12日晚，该局连夜部署行动，13日一早，17个分局172个工商所出动3000多名执法人员，对广州市场进行了拉网式的检查，当日便对发现的130多宗违法案件进行立案查处，对哄抬物价者当场勒令恢复原价销售，赢得在场群众的一片掌声。据统计，非典发生后，该局共组织了16次专项行动，出动执法人员23404人次，检查市场、商场1822个、店铺36460间，查处并纠正违法经营行为业户1525家，其中对331家进行了处罚，查扣假冒伪劣食盐2557公斤、大米5902公斤、食用醋338公斤、口罩35260个、消毒剂、中西药材一大批，为稳定广州市场经济秩序、夺取广州市防治非典战斗的阶段性胜利作出了应有的贡献。（汤新颖龚墒）

　　铁心打造放心市场

　　“野鸡市场”曾是扰乱广州市场经济秩序的根源之一。它们有些是由所在的街、镇、村、居委或企业自行搭建，有的完全是“走鬼”们自发占道形成。其规避监管，兜售假货、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖、缺斤少两的行为使得群众怨声载道。

　　市工商局副局长黄树荣介绍，整治初期该局对集贸市场的摸查发现，全市共有有证市场1238个，其中手续齐全的738个，产权、消防等手续不齐全的500个，无证市场305个，场内经营业户124473户。随后，该局对各类市场的经营主体资格进行了全面清理：新开办的市场，手续不全的，一律不核发市场登记证；过去开办但不符合规定条件的市场，暂扣市场登记证，发出限期整改通知书；对销售假冒伪劣商品严重并屡教不改的市场，责令停业整顿或吊销市场登记证。

　　行动中，该局对全市590个肉菜市场，10026个肉品档位进行了清理统计、造册入户，建立了全市肉菜市场管理档案。对欠缺证照的业户要求限期补办有关手续。各分局与市场开办单位签订《不经销“私宰肉”责任书》，市场开办单位与肉品经营业户签订《不经销“私宰肉”保证书》。通过工商和商业等部门的联合整治，广州市“放心肉”日均上市量从整治前的2200头上升到5000多头，增长了1.3倍。（汤新颖龚墒）

　　信用构筑监管平台

　　开展各种专项整治，采用围追堵截等一系列传统打击模式监管市场，无疑是有成效的。但要使市场经济秩序混乱的问题从根本上得到根治，必须建立对失信行为的治理机制，探索利用信用机制治理市场的模式。

　　2001年初，该局率先在全国工商系统提出了用3年时间在全市建立企业经营信用体系。依托构建的数字工商信息网络，该局利用一年时间，为全市41万户企业建立了数字化、户籍式的经营信用档案，对企业、个体工商户经营信用实行了A、B、C三个类别管理。2002年6月，该局在广州工商红盾网上构筑了企业信用平台，设立了良好行为（红榜）公告、不良行为（黑榜）公告、企业信用、统计分析、信用信息、档案查询等窗口。

　　2002年8月正式实施企业经营信用记录公示制度后，目前该局已在广州工商网企业信用系统良好行为栏目的“红榜”上公示了1802家获得“守合同重信用”、驰名著名商标、“消费者信得过”等各种荣誉称号的企业。在不良行为栏目的“黑榜”上公示了一批被工商部门吊销了营业执照的企业或利用合同进行欺诈的严重失信企业。（汤新颖龚墒）

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