“以前都要挤在办公时间里排着长队等交税，现在只要有一台上了网的电脑，就可以在家里交税，而且24小时都可报税，真方便。”这是一位日前参加“网上报税研讨会”企业办税员的感慨。

　　近年来，广州市地方税务局信息化建设取得了跨越式的发展，天河分局就是较为突出的亮点，系统内其他单位如海珠分局、荔湾分局、黄埔分局等的信息化建设工作也取得了较快的发展。相信在不久的将来，一个电子化的广州市地方税务局将展现在广大纳税人面前。

　　广州市地税局天河征收管理分局近日传出好消息：7月报税期，天河地税固定工商业户网上成功报税户达92％，其中八成在非办公时间报税，企业普遍反映网上报税办税成本大大降低，方便了纳税人。

　　可喜局面：“电子税务局”雏形已现

　　广州市地方税务局天河分局是负责天河区145平方公里辖区内各类地方税、费、金的征收管理部门。2003年1~6月，该局共组织各项税、费、金收入34.79亿元，同比增长23.07％。其中，99％以上的税款通过网上报税、ETS等电子系统申报缴纳、96％以上的固定工商户通过网上办税大厅办理各项涉税事宜，分局内部行政事务全部实现办公自动化管理，显现出了“电子税务局”的雏形。

　　推广网上报税以来，该局申请使用网上报税的户数直线上升，仅2003年5月份19个工作日，就创下了日均办理注册网上报税584户的纪录。2001~2002年两年间，该局网上报税用户仅5000户，到2003年7月，已有2.6万多户固定工商户实行网上报税，占该局固定工商户总数2.78万户的92％，当月入库税额达到4.7亿元，占该局总税额的近89％，其中有80％的纳税申报是在非工作时间完成的。

　　深层原因：服务观念的改革

　　网上报税的成功推广更深层次的原因是税务部门“服务前移”思想观念的改革。

　　在推广网上报税之初，天河分局就提出要以应用为主导，跨越“形象展示”阶段，直接进入“深化应用”阶段。不是单纯把纳税申报工作移到网上，而是将发挥网络优势与改进业务流程有机地结合起来，真正实现以信息化为依托的专业化管理。

　　也就是说，在“解放”纳税人的同时，也“解放”了税务人员自己，使长期困扰该局的“排长队、干部累”两大难题从根本上得到解决，用实际行动在广大纳税人面前树立了政府机关的良好形象。

　　成功法宝：

　　之一以人为本

　　人尽其才　分局领导充分尊重、理解、关心干部职工，以干部职工为本。做到凡涉及干部职工利益或分局重大事项，一律坚持公平、公正、公开原则进行商议，有关决定也通告全局干部职工，营造出机会均等的竞争环境和土壤，让所有的干部职工都有一块用武之地，最终人尽其才。

　　“交互式”管理　从机制上促使和保证分局领导和干部职工相互为本。尤其是在推进以网上报税为龙头的信息化建设过程中，该局充分发挥广大干部职工的集体智慧，从决策的论证到计划的实施，均广泛征求和吸收干部职工的意见，让干部职工真正自觉自愿地成为信息化建设的“参与者”。这种倡导以人为本的管理思想，最大限度地激发了干部职工的积极性。

　　创建学习型组织　在具体创建活动中，该局紧密结合队伍比较年轻，可塑性大，但对信息化知识了解和掌握不平衡的特点，把提高干部队伍信息化知识水平作为切入点，用系统思考和自我超越的学习型组织理念实施“三项工程”：实施“全员网上读书”工程、实施“税收信息化”教育工程、实施“复合型人才”培养工程。到目前为止，该局已有70％以上的干部达到全国计算机应用技能考试一级水平，50％的干部通过了广州市公务员英语考核。

　　营造创新氛围　据统计，该局从创建学习型组织以来，由干部职工根据工作实际提出的创新点子就多达200多项，其中“服务前移”、“流程再造”、“网上报税辅导站”、“网上报税自助室”等30多项与信息化建设有关的创新点子，已经被分局采用，并在实践中发挥了不可或缺的作用。

　　之二配套服务为辅

　　组建“网上报税电话咨询室”　腾出50平方米的办公场地，配备了7台联网电脑和7部电话。自2002年底咨询室组建以来，累计受理网上报税咨询电话1万多人次，满意率为99％。

　　设立“网上报税辅导站”　由各职能科室轮流派员进站，对纳税人提出的各种问题及时予以解答、宣传辅导。

　　网上发布办税信息　通过市局统一开发的网上办税大厅，及时提供分局的重大事项告示、办事通知、税法辅导资料等一系列的办税信息资源。

　　受理电话咨询投诉　通过12366广州地税咨询台受理纳税人咨询和投诉，及时解答纳税人问题，自觉接受纳税人监督，不断改进网上申报的各项配套服务措施，真正让纳税人“足不出户，轻松纳税”，尽情享受税收信息化带来的方便、快捷的优质服务。

　　之三整合利用为手段

　　工作流程管理“无缝隙”　分局为每一位干部提供了一个行政事务集成处理与发布的工作平台。运用办公自动化系统后，该局公文处理的平均速度从原来的30多天提高到目前的3天左右。在税收征管方面，该局大力推广被誉为“国际最先进缴税方式”的电子缴税入库系统（ETS），使网上报税用户可在1~2秒内实现即时申报、税款即时缴纳、当天入库，平均缴税周期只需0.58天，与以往前台申报缴纳的9.11天相比，征收效率提高了16倍，真正实现了纳税申报和税款缴纳的“无缝隙”管理。

　　税务文书审批“可视化”　分局适时推行税务文书审批管理系统。通过在系统中统一设定涉税文书的审批流程、标准等各个环节，克服了人工审批文书的随意性和不透明性。同时，纳税人通过互联网、电话、触摸屏等现代信息工具，就可以随时查询相关文书办理的进度和办结的情况，实现税务文书审批的“可视化”操作。

　　税源监控“全覆盖”　天河分局根据2万多固定工商户网上报税时录入的各项原始财务数据，以及税收征管系统中纳税人的大量信息数据，分阶段实施对全部固定工商户建立纳税档案分户管理，重点是年税收5万元以上的税源以及特定行业税源，全面收集和积累纳税人有价值的办税资料。

　　专题撰文徐海星、阮小刚

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