老公房有了新生命 ——北蒙三小区综合整治见闻(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月28日14:46 新民晚报

　　走进卢湾区丽园路842弄北蒙三小区，如果不说这里是1984年一些单位为解决职工居住困难而建造的“联建公助房屋”的话，你根本不会把这些整齐的楼房与近20年来长期失修、屋面漏水、管理混乱等概念联系在一起。在这个有着21幢房屋的“旧翻新”老公房小区中，门庭、绿化、平改坡、变频供水、公共活动中心等周边商品房小区的基本配备一应俱全。

　　市政府决策层把焦点集中到了一批老百姓改造呼声很高的老公房上。北蒙三小区综合整治，是上海市政府制定的“老公房综合整治三年行动计划”的先期试点。这一行动计划，是继“平改坡”工程之后，上海普通百姓热切盼望的民心工程。说起自家门前发生的一切，北蒙三小区的居民齐口称赞是“脱胎换骨的变化”！

　　据上海市房地局近期的一项专项调查显示，全市共有300万平方米房屋长期处于无人管理的状态，这其中既有商品房建设完成后开发商走人，而物业公司缺位的；也有上世纪80年代单位向个人出售的有限产权房，虽然有各单位参与管理，但始终不能有效管好。北蒙三小区就是典型的例子。

　　卢湾区房地局物业管理科负责人陈峰告诉记者，北蒙三小区是卢湾区最大的“联建公助房屋”基地，建筑面积近5万平方米，小区内房屋权属复杂，有系统公房、直管公房、有限产权房，涉及单位庞杂，较大的就有铁道、纺织、劳改、丝绸等8家单位，原参与小区管理的单位至少有3家。由于缺乏资金和专业管理，加上房屋设计简单、质量一般，设备长年带病运转，房屋损坏严重，居民意见很大。

　　市政府下决心整治老公房后，卢湾区把北蒙三列为改造试点，并确立了区政府、区职能部门和街道共同协力的工作思路。改造实现了“三步走”——

　　第一步先改造小区面貌。从小区绿化到道路整修，从墙面粉刷到上下水重排，从平改坡到变频供水，从拆除违章到建立公共活动中心，全部整治工作共花费465.54万元人民币，除平改坡市里承担30％费用外，原参建单位也按建筑面积的比例出资；缺口资金253.61万元，打浦街道承担30％，剩余部分全部从区财政专项费中支付。

　　第二步梳理产权。小区改造有了起色，居民对于房屋完全产权的期待就越来越强烈。卢湾区房地局根据现有政策，对小区内具备有限产权向完全产权接轨条件的房屋，采取居民自愿的方式进行转换，取得的资金全部投入小区的维修基金。目前小区内1176套房屋中的650套有限产权房屋，已经有近500套完成了产权梳理，转换成了完全产权。

　　第三步落实长效管理。小区面貌焕然一新，房屋产权逐渐理顺，原先没有人愿意接手管理的小区顿时成了“香饽饽”。今年4月25日，北蒙三小区物业管理招投标正式开标，由小区内现有3家业主委员会、街道、房地局等各方代表组成的评审小组确定吉兴物业管理公司中标。据了解，北蒙三小区目前正进行3家业主委员会的整合工作，争取把所有的力量都集结到一个小区的层面上。

　　正如北蒙三小区业主所说的那样，政府花费巨资为老公房“搭台”，创造出可以进行综合整治的条件，同时也创造出让物业管理进行市场竞争的条件，这无疑赋予老公房“第二次生命”，这是上海各级政府部门贯彻“三个代表”的生动写照。

　　市房屋土地资源管理局副局长马云安在接受采访时表示，“北蒙三经验”将为“老公房综合整治三年行动计划”提供蓝本。据了解，接下去的三年，上海将投入15亿元人民币巨额资金——三分之一来自市政府拨款，三分之一由各区政府承担，三分之一由房屋维修基金、租金、各单位拨款等构成，为居住在老公房里的普通群众造福！

　　本报记者杨俊见习记者金孜华

　　如今的北蒙三小区面貌焕然一新杨建正摄

　　改造前的北蒙三小区（资料照片摄于2000年）

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