一、世界经济已经步入了服务经济时代

　　服务业特别是现代服务业是城市文明进步和现代化程度的重要标志，是拉动经济增长的重要力量。服务业门类多、覆盖面大、关联度高，对于经济增长具有很强的支撑和带动作用。目前，以美国为代表的发达国家，服务业产值已占国内生产总值的60％－70％，个别国家接近80％。在世界GDP总量中，服务业产值也已超过了60％。可以说，目前世界经济实际上是以服务商品的生产为主，世界经济已经步入了服务经济时代。在服务经济社会里，服务业在国际上扮演着极为重要的角色，诸如文化教育、科学技术、交通运输、通讯、广播、信息、银行、保险、不动产、贸易、旅游等构成了国际社会经济活动的错综复杂、相互依存和相互竞争的网络。

　　发达国家一般都是服务贸易强国。目前，发达国家的国内市场已经容纳不了日益增长的服务产品生产，开拓国际市场空间，争夺世界市场，已成为发达国家进行服务贸易的焦点。20世纪90年代《服务贸易总协定》的签署，既是世界经济进入服务经济社会的标志，也是服务贸易大国顾及自身利益，争夺世界服务贸易市场的表现。加入WTO后，发达国家的金融、保险、电信、运输、分销、文化、教育等各种服务企业将会纷至沓来，进入我国市场，与我国的服务企业争夺国内服务贸易市场。2000年，我国服务业产值仅占国内生产总值的32％，远远低于发达国家和世界的平均水平。国际服务贸易存在大量的入超，逆差严重。因此，在加入WTO后，世界已经进入服务经济时代的大背景下，优先发展服务业，尽快缩小我国与世界先进水平的差距，是我们迎接世界竞争挑战，促进我国国民经济结构优化和产业结构升级的重要任务。

　　青岛是我国著名的港口贸易和海滨旅游城市，在发展国际服务贸易方面具有得天独厚的优势。加入WTO后，我市服务业将面临全方位、深层次对外开放，并由此推动第三轮改革开放浪潮的到来。对此，我们必须引起足够的重视。同时，加入WTO和服务业对外开放也为我市扩大服务业利用外资带来了新的机遇，为我市现代服务业发展和产业结构优化提供了重要契机。近些年，青岛市的服务业虽然有了一定的发展，但规模不够大，水平不够高，占全市经济的比重比较低，特别是新兴服务业发展缓慢。加入WTO后，我国将逐步开放金融、保险、商贸、旅游、中介服务及其它服务领域，服务业发展的空间非常广阔。我们一定要抓住这一有利时机，抢时间，争主动，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业。要充分发挥港口的优势，加快建立现代物流体系，增强中心城市的辐射带动作用，更好地拉动经济的快速发展。

　　二、有必要澄清的四个基本概念

　　服务、服务业、服务贸易与国际服务贸易是四个相互关联又相互区别的四个概念。服务首先表现为人与人之间的一种交往活动。在人们的交往活动中，一个人或一些人根据另一个或另一些人的某种需要而开展的某种有针对性的活动，我们便称之为“服务”。

　　服务业是指专门从事生产服务产品的行业和部门的总称。费希尔在20世纪30年代提出了三次产业划分理论，至今仍在世界范围内广泛应用。第一产业包括农业、矿业，第二产业是指工业（制造业），第三产业即服务业。服务业不但作为中间产业强化农业和工业的结合，而且为工农业和自身提供生产资料和消费资料。服务产品用于生产过程为生产资料，用于消费过程即为消费资料。服务业的发展一方面围绕着实物产品的生产、流通和消费提供服务；另一方面则为提高人民的素质服务。所以，科学技术和文化教育始终是服务业重要的组成部分。

　　服务贸易是指服务商品的交换过程，或者是指以各种服务作为交换对象而进行的买卖活动。在发达的商品经济社会里，商品的流通是没有界限的，它可以超越地域的、民族的、语言的种种限制，实现全球性跨国流动。服务商品的交换也具有同样的魔力。服务商品不仅独立地为人们的各种交往活动服务，而且可以伴随着实物商品一道走遍天涯海角。服务商品既可以在同一国家、同一地区的人们之间进行，也可以在不同地区和不同国家之间进行。

　　服务贸易的跨国界交换活动，或者以服务作为交换对象而进行的进出口贸易，我们称之为国际服务贸易。

　　服务贸易与传统的货物贸易相比，主要表现出三个特点：一是无形性。服务贸易提供的服务，如金融、保险、运输、广告、咨询、律师、会计师的服务等，除了计算机程序等软件外，大多表现为无形产品。二是不可贮存性。服务不同于一般的商品，除非服务包含在商品中，否则，服务本身是不能贮存的，即服务的生产和消费必须在同一时间和同一地点进行，如餐饮服务、仓储运输服务、旅游服务、医疗服务等。服务贸易的这一特点，要求服务的提供者与消费者应该相互贴近。三是技术和知识的比重比较高。按照服务贸易对资本、技术和劳动力投入要求的密集程度，服务行业可以分为三种类型：第一是资本密集型服务业，如空运、通信、工程建设服务等；第二是知识、技术密集型服务业，如银行、金融、法律、会计、审计、信息等服务；第三是劳动密集型服务业，如旅游、旅馆、餐饮、建筑维修、消费、运输服务等。我们习惯上将前两类称之为“现代服务业”，后一类称之为“传统服务业”。二战后，服务业的迅速扩张主要依赖于现代服务业的发展。现代服务业运用最新科学技术手段，迅速拓展业务，并很快成为国民经济的重要支撑。当然，传统服务业也借助于先进的科学手段，加速设备的更新换代，大大提高了劳动生产率。

　　三、努力消除两种错误的偏向

　　在青岛市发展服务贸易的过程中，我们要注意克服两种错误的偏向。第一种偏向，我市第三产业发展速度慢一点无所谓，只要工业上去了，招商引资上去了，服务业落后一点无所谓。这种观点显然是错误的。

　　第二种偏向是：这些年，我市服务业发展很快，之所以三产比重（第三产业占GDP的比重）比较低，是因为工业增幅远远超过三产增幅。目前，我市工业年均增幅超过20％，三产增幅只有超过20％，服务业的比重才能上升。但就目前的情况看，我市第三产业年增幅超过20％是不可能的。这种悲观论点看起来有道理，其实只要仔细推敲，是站不住脚的。我们现在强调发展服务业，不是循着传统服务业发展的老路去发展传统服务业，而是提倡发展现代服务业———如现代物流、港口服务、会展、设计、楼宇经济、现代旅游、金融、电信服务等。所以，今后我市发展服务业，必须选准路子，找准突破口。只要路子选准了，政策配套了，服务业人才的瓶颈克服了，我市的服务业完全可以乘加入WTO和承办奥运帆船赛的东风，实现跨越式发展，其增长速度超过工业增幅是完全可能的。

　　另外，青岛是一个区域贸易中心城市和金融中心城市，也是我国著名的滨海旅游城市。因此，我们发展服务贸易，不能仅仅局限于青岛这一小圈子，要跳出青岛看青岛，跳出青岛来发展青岛的服务业，在发展服务贸易的过程中要注意“内引外联”、实施“跨区域合作”。对此，一要着眼于全国，特别是长江以北地区，积极打造“北海商都”，不断强化青岛市的经济辐射力，为青岛服务业发展创造条件；二要着眼于全球发展青岛的国际服务贸易———国际旅游、金融、电信服务、劳务输出、国外商业存在等，努力扩大青岛市的服务贸易出口。只要我们跳出青岛来发展服务贸易，那么，我们发展的空间和视野就会拓宽，就会实现超常规跨越。

　　目前，我市服务业发展首先表现为总量不足，服务业发展严重滞后于一二产业的发展，比如：医疗服务、信息服务、人才服务、教育服务、社区服务等，远远不能满足发展的需要，从而导致一二三产业之间的结构不协调。服务业作为中间产业，是为第一和第二产业发展服务的。在服务业发展滞后、总量严重不足的情况下，一二产业发展的服务环境条件有限，底盘结构脆弱，其发展必然受到种种制约。

　　四、抓住加入 W TO后的机遇，大力发展服务贸易

　　青岛市发展现代服务贸易，应该首先搞好服务贸易发展规划，确定全市服务贸易发展的目标、重点产业和配套政策等。要明确政府的职能定位，政府在发展服务贸易中主要是为企业搭建平台，制定规划，为服务贸易发展进行规划、宣传、传递信息等。这里要解决三个问题：一是政府在发展服务贸易的过程中，管什么？如何管？发挥哪些作用？二是全市发展服务贸易，从哪里切入？优先发展哪些类型的现代服务贸易？三是政府如何制定鼓励政策，搞好服务贸易发展的政策导向？

　　面对加入WTO后的新形势，我们目前应主要做好以下几项工作：（1）抓住加入WTO机遇，用足用好现有政策，并积极向国家有关部门争取优惠政策，争取在我国、我市服务贸易对外开放中先试先行，争抢我国服务业对外开放的“头班车”。（2）统筹全市今后5－10年服务业对外开放的总体战略，确立服务业对外开放的重点部门、重点行业和重点扶持鼓励的措施，使全市服务业对外开放有计划、有步骤地向前推进。（3）服务行业的有关部门应树立起强烈的机遇意识和危机意识，针对各部门的实际情况和国家所提供的政策空间，规划出本部门、本行业的开放步骤、具体措施和基本思路。（4）适应我市产业结构调整的要求，在不断扩大服务贸易对外开放的同时，加强对服务贸易发展和扩大服务贸易出口的政策支持，不断提高服务业的国际竞争力，形成服务贸易与货物贸易相互促进、共同发展的格局，增强市南区对外贸易新优势。（5）充分释放我市尤其是市南区在旅游、商贸、科研、知识性服务、金融保险、电信服务等方面的优势，大力发展和培植国际旅游、国际贸易、金融保险、电信、工程承包、技术转让、设计咨询等现代服务业，积极扩大国际服务贸易的出口，促进全区国际服务贸易实现跳跃式发展。

　　目前，青岛市服务业发展严重不平衡，全市三产比重40％，而有些市区比重很高，比如市南区三产比重在70％以上，高出全市30多个百分点。因此，从全市角度讲，发展服务业，主要是扩大“三产”规模，提升“三产”比重；从市南区的情况看，主要是优化三产内部结构，提升第三产业的结构层次。具体地讲，不是循着老路去发展传统服务业，而是大力发展科技含量比较高的现代服务业。笔者认为，市南区发展服务贸易应着重抓好以下五个问题：

　　第一，要搞好服务贸易的总体规划，加强对服务业的组织领导。要正视市南区发展服务贸易的优势条件和加入WTO给市南区带来的发展机遇，从战略上重视服务贸易，把改造传统服务业、提升服务业层次和技术含量，发展服务贸易作为扩大利用外资、提高市南区国际竞争力、促进就业的战略任务来抓。

　　第二，努力优化服务产业结构，大力发展新兴服务业。积极发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业，提高服务业整体水平。运用现代经营方式和服务技术，改造商贸流通、交通运输、市政服务等传统服务业，提高服务质量和效益。发展面向居民消费的房地产业、餐饮旅店、社区服务、旅游、餐饮、娱乐、健身等产业，增加服务内容。要采取必要的政策措施，形成有利于服务业发展的政策和制度环境。利用本区的黄金海岸和港湾资源，大力发展海上旅游、潜水、帆船、冲浪等海上项目，深层次拓展滨海旅游的空间等。

　　积极发展极具发展潜力的设计产业。可以考虑创建以设计产业为核心的“知识服务产业区”，吸引几十家从事服装设计、建筑设计、工业设计、广告设计和装饰设计的国内外知名设计公司落户，同时积极争取全国性的和国际性的设计行业协会、专业组织进驻，形成集设计会议与展示、设计人才交流与培训、设计信息与研发等功能为一体的设计业的“硅谷”，探索一条大都市中心城区集群式发展知识经济的新路。另外，大力发展国际航运服务。青岛正在建设北方国际航运中心，港口和工业重心正在西移。港口区和航运交易区、货物集散和信息集散将会发生适度的分离，航运服务区如果分散在各港口区，势必会降低效率，增加企业成本，不利于提高青岛市的综合竞争力。市南区要紧紧地抓着这个机遇，迅速建立和完善其全方位的国际航运服务体系。

　　第三，大力发展楼宇经济。市南区地域狭小，开发空间十分有限，所拥有的最大资源就是高层“楼宇”。因此，发展楼宇经济是市南区发展本区经济的首要选择。所谓楼宇经济，就是以商务楼为载体，通过招商引资和“留资”，发展地区经济。楼宇经济，是上海市区结合自身居于闹市的区域特点，发展区域经济的一种新尝试。一项统计显示，一幢高级商务楼里众多公司所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里内的经济效益相等。“楼宇经济”不仅能够招商引资，扩大就业，直接增加税收，而且产业关联度强，还对周边的商业零售业、会展旅游业、生活服务业、教育医疗服务业等起到强有力的推动作用。

　　发展“楼宇经济”，必须精心打造软环境，一要强化对全区楼宇的统计管理，摸清家底，建立全区楼宇信息系统，为全区实施楼宇科学管理奠定基础。二要进一步加大行政审批制度改革步伐，减少审批环节，完善服务功能。比如，税务机关要建立楼宇税收数据库，对楼宇中的企业，尤其是超千万元、超亿元的“纳税大户”进行重点服务。三要加大各项服务的配套力度。公安、城管等部门要对高档商务楼周边地区的市容环境进行大规模整治，为楼宇经济发展创造良好的环境。四要依托市南区内的人文科技优势，大力发展继续教育和培训产业，为商务楼内的专业人士营造终身“充电”的平台。五是要与电信服务商签约，大力发展“数字化”CBD，为这些现代服务企业与世界各地的信息交流提供最快捷的通道。

　　第四，精心打造青岛市的中央商务区（CBD）。CBD是商业汇聚之处，集中了大量的金融、商贸、文化、服务等设施，核心功能是金融、贸易、商务等。把市南区打造成为青岛的中央商务区，一要精心规划，必要时要调整部分规划，改变金融、文化、服务等设施比较分散的格局，形成相对集中的趋势；二要改变CBD核心区商务项目少，住宅项目多，CBD功能弱化的现象；三要优化服务设施，尤其要建立现代化的通讯网络与交通设施，建设智能化程度较高的写字楼等。

　　第五，大力培养国际服务贸易经营人才。服务贸易具有对智力投入依赖性较强的特点。因此，拥有一批适应国际竞争的复合型人才，是服务贸易企业参与国际竞争的关键。市南区应通过引进国内外专业人才，开展国际服务贸易教育、培训，以及进一步完善人才激励机制等途径，为发展国际服务贸易提供充足的人力资源。有计划地依托现有高等学校和中等职业学校，搞好服务贸易人才的委托培养。加强岗位职业培训，全面推进职业资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系等。

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