干事创业大力发展民营经济(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月29日03:39 青岛新闻网-青岛日报

　　省委工作会议关于解放思想、干事创业、加快发展的总动员令已经发出，面对这一千帆竞发、百舸争流的发展局面，作为农业大市的平度如何抓住本世纪重要的战略机遇期至关重要，经过认真审视对比反思后，平度市确立了以打造全省、全国民营经济发展热土为突破口带动全市经济发展，这是平度在新一轮竞争中实现跨越式发展的现实选择。

　　一、新一轮经济的大发展为平度民营经济带来了新的机遇，平度民营经济正蓄势待发

　　从外部环境看，党的十六大关于“两个毫不动摇”的论断，对民营经济发展有了一个新的定位。今年青岛市提出，要建立大工业体系，集中发展三大特色经济，建设家电电子、石油化工和重化工、汽车机械造船、新材料四大基地。这些新思路的实施，对发展、整合、提升民营经济必然带来难得的发展机遇。

　　从内在条件看，平度交通运输条件优越，全市将融入青岛“1小时经济圈”，部分镇进入青岛市中心可缩短为半小时。平度地域广阔，拥有丰富的矿产资源和农副产品资源。工业园区发展迅猛。

　　从民营经济发展现状看，平度民营经济已经形成了良好的产业优势。目前平度平均每天诞生1.2家民营企业，民营经济发展势头很好。只要坚持不懈抓下去，必将迎来一个民营经济群雄并立、竞相发展的新阶段。

　　二、打开县域之门，以外求快，加速融入大经济圈，输入各类稀缺生产要素，这是平度民营经济实现“惊险跳跃”的必由之路

　　———突出重点区域的引进。一是青岛及周边地区。目前平度全面接轨青岛，融入青岛步伐日益加快，地利之便加上人和之缘，吸引青岛的投资应当是近水楼台。二是以温州为代表的江浙地区。去年以来，先后有温州瓯龙房地产等实力雄厚的企业投资市场建设、石材加工等领域，只要进一步完善政策、优化环境，平度有望成为温州民营企业投资的热点地区之一。三是珠三角、长三角地区。广东、上海、苏南等地区已步入较为发达的现代工业发展阶段，传统产业南资北移的势头日趋增强，这些地区应当成为我市招商的重要区域。四是内地大城市。我国西南、西北、东北“老三线”有许多军工企业先后转为民用企业，许多企业正在寻求新的发展区域。

　　———突出重点企业的引进。1、汽车配件企业。以同和现代汽车配件工业园为依托，引进汽车配套企业，打响平度汽车配套品牌。2、化工橡胶企业。依托明村橡胶工业园和碱业化工工业园，拉长产业链，形成产业群。3、家电配件企业。依托海信、海尔的带动，积极吸引协力企业来平度发展。4、食品加工企业。要在深加工方面加大项目引进力度，加速青岛市出口食品加工基地的形成。5、纺织服装企业。要通过引进大型纺织服装企业整合轻纺资源，生产高档次服装面料，大力发展服装加工企业，打造具有较强竞争力的纺织服装品牌。6、矿产建材企业。充分发挥石墨、石材等资源丰富的优势，重点引进精深加工企业，提高矿产品利用率和附加值。

　　———突出对大项目的引进。一是拓宽大项目信息网络渠道建立大项目招商引资数据库，把握招商引资工作主动权。二是有针对性地包装一批大项目。三是加强对在谈大项目的跟踪。四是进一步建立健全大项目推进机制，加强调度，对项目建设中存在的问题，实行现场办公，迅速予以解决，确保项目早日投产达产。五是加快基础设施建设，加快园区建设步伐。

　　三、推动本土化的企业大胆创新、勇于突破，提高技术创新的持久力，形成产业结构升级的强大内驱动力和技术支撑力，实现企业的“脱胎换骨”

　　一是加快企业技术改造步伐。要增强企业自身的科技创新能力，鼓励企业加大科研投入，密切与高等院校、科研机构的联合协作，开展技术交流和新技术、新产品开发活动，不断创新产品，赢得市场生存权和主动权，增强企业核心竞争力。

　　二是鼓励民营企业参与国际市场竞争。抓住国家扩大自营进出口权的有利时机，采取有效形式让企业了解申请进出口经营权的程序及相关规定，办理自营进出口权，壮大民营企业出口队伍。抓住国外大企业并购的有利时机，改变民营企业单枪匹马闯市场的局面，争取有更多的民营企业与跨国公司进行资金、技术、设备、智力等生产要素合作，提高经济外向度。

　　三是加快民营企业品牌创建工作。要强化名牌意识，尽快筛选一批产品市场前景好、发展后劲足、经济拉动作用强的骨干民营企业，在税费上给予减免，在贷款上给予贴息，在创牌上给予奖励，积极培育具有平度特色的民营品牌产品、品牌企业和品牌产业。

　　四是加强民营企业人才队伍建设。要采取请进来、走出去的方式，加快培育和引进人才。特别是加大对总会计师、工程师、经济师、资产评估师、营销师等各类企业急需人才的培养和引进力度。

　　四、市场经济条件下，民营经济就是环境经济，打造民营经济发展热土要突出环境建设，营造经济高速发展的“强磁场”

　　———在市场准入上与国有经济一视同仁，不限经营范围，不限经营方式，不限发展比例。在市场准入上，我们要敢创、敢冒、敢试，要率先放开市场准入条件，特别是减少行政许可，降低门槛，减少审批环节，大胆采取核准制、登记制和资质认定，创造公平开放的市场环境；按照国民待遇的原则，切实做到“两个一律允许”，即凡是允许国有、外资企业进入的领域，一律允许民营企业进入；凡是允许国有、外资企业享受的政策，一律允许民营企业享受；按照WTO规则，创造性地减少审批项目和程序，对县域权限范围内的审批事项，原则上不再进行审批，将市场准入的限制环节后移，靠行政执法对企业行为进行规范、调节和理顺。

　　——在政策监督上与国有经济一视同仁，依法管理，搞好服务。首先，要理顺服务体制。结合即将展开的事业单位改革，设立相应工作机构，负责研究制定民营经济的具体措施，协调解决发展中的矛盾和问题。其次，要突出服务职责。遵循“有所为，有所不为”的原则，总体上要做到指导不指挥、帮忙不干涉、服务不谋私。对民营企业审批、建设、生产、经营中遇到的困难和问题，认真帮助协调解决，切实做到“一切为了民营业户，为了一切民营业户，为了民营业户的一切”。第三创造良好的社会环境。进一步加强对民营企业和企业家的宣传，营造“发展民营经济光荣，支持民营经济有功”的舆论氛围，创造投资者能够进得来、留得下、愿投资、能发展的外部环境。

　　——在税费征收上与国有经济一视同仁，公平税赋，依法计征，严禁乱摊派。在环境创建中将坚持“适度执法、减少罚款、依法征税、压费保税”的原则，重点解决好两个问题：一是规范行政执法检查。总体上要压费保税，这是改善收费环境的根本措施。对确需保留的行政事业性收费，则要严格执行“两证一书一簿”制度，推动政府与企业共同创造社会诚信环境。

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